Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/6436 E. , 2022/873 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/6436
Karar No : 2022/873
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, 2012 yılı defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediğinden bahisle düzenlenen vergi inceleme raporuna istinaden katma değer vergisi indirimlerinin reddi suretiyle re'sen tarh edilen 2012/Şubat ilâ Aralık dönemleri üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi ile haksız iade edilen vergiler nedeniyle re'sen tarh edilen 2012/Ocak ve Şubat dönemleri üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisinin kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla; katma değer vergisi asılları yönünden; defter ve belgelerin, davacıya usulüne uygun olarak tebliğ edilen yazı ile ibraz edilmesi istenilmiş olmasına rağmen, inceleme elemanına ilgili dönem yasal defter ve belgelerin ibraz edilmediğinin sabit olduğu, buna karşın davacı tarafından, ibraz etmeme keyfiyetine gerekçe olarak belirtilen; "her ne kadar Asliye Ticaret Mahkemesi'nde zayi belgesi verilmesi istemiyle açılan dava reddedilmiş ise de henüz kararın kesinleşmemiş olması ve incelemeye ibraz yazısının tebliğinden önce gerçekleşen hırsızlık olayına ilişkin ifade ve tutanaklar ile defter ve belgelerin zayi olduğunun sabit olması nedeniyle ibraz yükümlülüğüne uyulmamasının haklı nedene dayandığı" yönündeki açıklamasının işin esasına etki edebilecek nitelikte görülmediği, … Asliye Ticaret Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla davacının iddiaları ispatlanamadığından zayi belgesi verilmesi isteminin ve davanın reddine karar verildiği, karar gerekçesinde gerek kamera görüntülerinin gerekse savcılık soruşturma dosyasındaki verilerin davacı iddialarını doğrulamadığı ve davacı tarafından sunulan delillerin de hırsızlık olayını ispatlamaya yeterli olmadığı gerekçesine yer verildiği, dolayısıyla defter ve belgelerin davacının iradesi dışındaki sebeplerle ibraz edilemediği iddiasının davacı tarafça sözkonusu davada ispatlanamadığının anlaşıldığı, bu durumda, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca, saklama ve muhafaza etme yükümlülüğü bulunan defter ve belgelerin zayi olduğuna dair belge alınamamış ise de, davacının kendi iradesi dışındaki sebeplerle ibraz edilemediği iddiasının hukuken kabul edilebilecek başkaca delillerle de ispatının yapılamadığı, dolayısıyla indirim ve iade konusu ettiği katma değer vergisi tutarlarının dayanağını oluşturan alış belgelerini yasal defterlerine kaydettiğini kanıtlayamayan davacı bakımından yasada öngörülen koşulların gerçekleştiği tespit edilemediğinden, indirim konusu yapılan katma değer vergisi tutarlarının reddedilmesinde ve iade konusu yapılan katma değer vergisi tutarlarının geri istenilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, katma değer vergisi asılları üzerinden kesilen üç kat vergi ziyaı cezası yönünden ise; davacının ilgili döneme ait yasal defter ve belgelerinin, vergi inceleme elemanına ibraz edilmediğinin tartışmasız olduğu gibi ibraz yükümlülüğünün yerine getirilmemesine ilişkin hukuken geçerli bir sebebin varlığının kanıtlanamadığının da açık olduğu, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 344. Ve 359. maddelerinin 4369 sayılı Kanunla değişik düzenlemesinde, vergi ziyaı cezasının ziyaa uğratılan verginin kaç katına göre hesaplanacağı eylemin niteliğine göre tayin edilmiş olup ibraz yükümlüğünü yerine getirememesine neden gösterdiği durumları kanıtlayamayıp, zorlayıcı bir nedene bağlı olmaksızın defter ve belgelerini incelemeye yetkili olanlara ibraz etmeyen ve bu eylemi 359.madde kapsamında bulunan davacı adına, ziyaa uğratılan katma değer vergilerinin üç katı tutarında vergi ziyaı cezası kesilmesinde yasaya aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Vergi inceleme raporunun usulüne uygun hazırlanmadığı, davacıya vergi incelemesine esas alınacak ifadesi için gönderilen tebligatın 25/1072017 tarihinde tebliğ edildiği ancak bu ifadeden önce 05/10/2017 tarihinde vergi inceleme raporu hazırlandığı ve bu rapora dayanılarak ceza kesildiği, davacıya ait şirket defterlerinin çalındığı, … Asliye Ticaret Mahkemesinde açılan zayi belgesi talepli davanın sonucunun beklenmeden ceza kesilmesinin hukuka aykırı olduğu,hakkında açılan vergi usul kanuna muhalefet suçundan görülen davada üzerine atılı suçu işlemediğine kanaat getirildiğinden beraat hükmü verildiği iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz isteminde bulunandan … -TL maktu harç alınmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 16/03/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.