Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/6539 E. , 2020/3079 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/6539
Karar No : 2020/3079
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
... Büyükşehir Belediyesi Belediye Sarayı
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile ... Sendikası arasında imzalanan 28/12/2017 tarihli Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi'nin 6 ve 7. maddelerinin iptali ile işlem sebebi ile sendika üyelerinin uğradığı tüm maddi kayıpların işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi'nin dava konusu 6.maddesi ile 7. maddesinin a ve c bentlerinin belediye ile sendikanın karşılıklı kabul ettiği toplu sözleşmenin taraflar açısından hak ve yükümlülük olarak nitelendirilebilecek ve toplu görüşme kapsamında Anayasa ve kanunlara uygun olduğu; Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi'nin dava konusu 7. maddesinin (b) bendi yönünden; Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinde taraf olan sendikanın üyesi olmayan ve herhangi bir sendikaya üye olmayan kamu görevlilerinden aynı unvanlı kamu görevlisinden kesilen aidatın iki katı kadar sözleşme aidatı kesilmesi halinde sosyal denge sözleşmesinden yararlanabileceğine ilişkin 7.maddenin (b) fıkrasının, sosyal denge tazminatının ödenmesinde aynı kadro veya pozisyonlarda bulunan kamu görevlileri arasında ayrım (eşitsizlik) yaratacağından Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi'nin 7. maddesinin (b) bendinin hukuka uygun bulunmadığı gerekçesi ile iptaline, 6. maddesi ile 7. maddesinin a ve c bentleri yönünden ise davanın reddine, işlem sebebi ile sendika üyelerinin uğradığı tüm maddi kayıplarının işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine ilişkin istemin ise ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının Sözleşmenin 7. maddesinin (b) bendinin iptaline ilişkin kısmının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, mevzuatta sendika üyesi olmayan kamu görevlilerinden daha fazla aidat alınamayacağına dair bir hüküm bulunmadığı, Anayasa Mahkemesinin bireysel başvuru üzerine verdiği kararlarında, sosyal denge tazminatından yararlanmak için sözleşmenin tarafı olan sendikası üyesi olmayan çalışanlardan sendika aidatının iki katı aidat alınmasının sendikaya üye olma özgürlüğüne orantısız bir müdahale olmadığı, bu bağlamda demokratik toplum düzeninin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olmadığının belirtildiği, kararın iptale ilişkin kısmının usul ve kanunlara aykırı olduğu iddialarıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi'nin dava konusu 7. maddesinin (b) bendinin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/09/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.