Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/677 E. , 2022/3919 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/677
Karar No : 2022/3919
DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALILAR : 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU :
1.Ankara Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi ... Anabilim Dalında doktor öğretim üyesi olarak görev yapan davacı tarafından, 2018 yılı Nisan ayı doçentlik başvurusunda bulunulması üzerine, Doçentlik komisyonu tarafından yapılan incelemede Doçentlik Yönetmeliğinin 4/3 maddesi uyarınca asgari başvuru şartlarını sağlamadığından bahisle doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın ... tarihli ... sayılı işlemi ve söz konusu işleme yaptığı itiraz üzerine tesis edilen 18.12.2018 tarihli itirazın reddi işlemi ile;
2. İşlemin dayanağı olan Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinin "Üniversitelerarası Kurulun (ÜAK) görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca (YÖK) kabul edilerek ilan edilen Doçentlik Bilim Alanları ve Anahtar Kelimeler" düzenlemesinin "Sosyal, Beşeri ve İdari Bilimler" Temel alanı "Sosyal Hizmet" Bilim alanı altında "El Sanatları" anahtar kelimesinin bulunmaması yönündeki eksik düzenlemenin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Davacı tarafından, çalışma yaptığı "El Sanatları" alanının başvuru yaptığı "Ev Ekonomisi" anahtar kelimesinin içinde olduğu, Üniversitelerarası Kurul'un görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilerek ilan edilen Doçentlik Anahtar Kelimeleri arasında davacının uzmanlık alanı olan "El Sanatları" alanına yer verilmemiş olması nedeniyle zorunlu olarak uzmanlık alanını kapsayan Anahtar kelime olan " Ev Ekonomisi" için başvuru yapmış olduğu, doçent olma hakkının ilelebet elinden alınmaması için idarece ya uzmanlık alanını kapsayan Anahtar Kelime için başvurusunun kabul edilmesi ya da kendi uzmanlık alanı için ayrı Anahtar Kelime açılması gerektiği, aksi halde 31 yıldır çalıştığı kendi uzmanlık alanında doçent olmasının mümkün olmayacağı, davaya konu olan Ev Ekonomisi Anahtar Kelime için doçentlik başvurusunun kabul edilmemesi ve El Sanatları adıyla Anahtar Kelime bulunmamasına dair eksik düzenlemenin gerek esas gerek usul yönünden hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI:
... BAŞKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ: Usul yönünden, dava konusu işlemin kesin ve yürütülebilir olmadığı, davanın görevli mahkemede açılmadığı, "Doçentlik Sınavı Başvuru Şartları" ve "Bilim alanları ve Anahtar Kelimeler" başlıklı düzenlemenin alanında uzman olan kişilerden oluşan "Doçentlik Çalışma Grubu" tarafından hazırlandığı, dava konusu düzenlemenin kamu yararı, kamu güvenliği ve hizmetin gereklerine aykırı olmadığı, 2547 sayılı Kanuna uygun olan dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı, Nisan 2018 döneminde doçentliğe başvuran adayın jürisinde görevli öğretim üyeleri tarafından hazırlanan eser inceleme raporlarında, davacının asgari başvuru şartlarını sağlamadığı tespit edildiğinden davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
... BAŞKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ : Usul yönünden, davanın süresinde açılmadığı, dava konusu işlemin kesin ve yürütülebilir olmadığı, davanın görevli mahkemede açılmadığı, dava konusu düzenlemeler ile bilim alanlarının tasnif edilmesinin amaçlandığı, dava konusu düzenlemelerin kamu yararı, kamu güvenliği ve hizmetin gereklerine aykırı olmadığı, 2547 sayılı Kanuna uygun olan dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı, Nisan 2018 döneminde doçentliğe başvuran adayın jürisinde görevli öğretim üyeleri tarafından hazırlanan eser inceleme raporlarında, davacının asgari başvuru şartlarını sağlamadığı tespit edildiğinden davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Sosyal, Beşeri ve İdari Bilimler Temel Alanı, Sosyal Hizmet Bilim Alanı, Ev Ekonomisi Anahtar Kelimesinden doçentlik başvurusunda bulunan ve başvurduğu bilim alanının asgari bilimsel yayın ve çalışma şartını sağlamadığından bahisle doçentlik başvurusu reddedilen davacının; Köy El Sanatları alanında yaptığı bilimsel yayın ve çalışmalarının, başvuru yapılan temel alanın kapsamında olup olmadığı ve bu yönüyle ilgili alanın Doçentlik Asgari Şartlarını sağlayıp sağlamadığı hakkında uzman bilirkişi heyetince hazırlanacak rapor üzerine uyuşmazlık konusu işlem ve düzenleme hakkında bir karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava Ankara Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi ... Anabilim Dalında öğretim üyesi olarak görev yapan davacı tarafından, 2018 yılı Nisan ayı doçentlik başvurusunda bulunması üzerine, Doçentlik komisyonu tarafından yapılan incelemede Doçentlik Yönetmeliğinin 4/3 maddesi uyarınca asgari başvuru şartlarını sağlamadığından bahisle doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın ... tarihli ... sayılı işlemi ve söz konusu işleme yaptığı itiraz üzerine tesis edilen 18.12.2018 tarihli itirazın reddi işlemi ile dayanağı olan Doçentlik Yönetmeliği'nin 3. maddesinin "üniversitelerarası Kurulun (ÜAK) görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca (YÖK) kabul edilerek ilan edilen Doçentlik Bilim Alanları ve Anahtar Kelimeler" düzenlemesinin "Sosyal, Beşeri ve İdari Bilimler" Temel alanı "Sosyal Hizmet" Bilim alanı altında "El Sanatları" anahtar kelimesinin bulunmaması yönündeki eksik düzenlemenin iptali istemiyle açılmıştır.
Üniversitelerarası Kurul tarafından resmi internet sitesinde duyurulan 2018 yılı Nisan ayı doçentlik başvurusu koşulları arasında "Doçentlik Bilim Alanları ve Anahtar Kelimeler" düzenlemesinin "Sosyal, Beşeri ve İdari Bilimler" Temel alanı "Sosyal Hizmet" Bilim alanı altında "El Sanatları" anahtar kelimesinin bulunmamasına dair eksik düzenlemede hukuka hizmet gereklerine, üst normlara aykırılık ve iptali gerektirecek bir husus bulunmadığı anlaşıldığından davanın bu kısmının reddine karar verilmesi gerekeceği düşünülmektedir.
Ankara Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi ... Anabilim Dalında doktor Öğretim üyesi olarak görev yapan davacı tarafından, 2018 yılı Nisan ayı doçentlik başvurusunda bulunması üzerine, Doçentlik komisyonu tarafından yapılan incelemede Doçentlik Yönetmeliğinin 4/3 maddesi uyarınca Asgari Başvuru şartlarını sağlamadığından bahisle doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın ... tarihli ... sayılı işlemi ve söz konusu işleme yaptığı itiraz üzerine tesis edilen 18.12.2018 tarihli itirazın reddi işleminin iptali istemi yönünden ise;
Davalı idareler tarafından; dava konusu işlemlerin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek tesis edildiği ve bu konuda idarenin takdir yetkisi olduğu iddia edilmekte ise de, bu iddiaları destekleyen ve işlemlere esas teşkil eden gerekçelerin ve akademik gerekliliğin varlığını ortaya koyan verilerin veya bu yöndeki akademik çevrelerden alınmış bilimsel görüşlerin dikkate alındığını gösteren bilgi ve belgelerin sunulmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu işlemlerin birlikte değerlendirilmesi sonucu "El sanatları" alanında doktora yapanların doçent olma yolunun kapatılmasının hukuken kabul edilebilir bir gerekçeye dayanmadığı ve dava konusu bireysel işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı anlaşıldığından iptallerine karar verilmesi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 08/06/2022 tarihinde, davacı vekili Av. ...'in ve davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı vekili Av. ... ile davalı Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı vekili Av. ...'ın geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ SÜREÇ :
Ankara Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi ... Anabilim Dalında doktor Öğretim üyesi olarak görev yapan davacı tarafından; Nisan/2018 dönemi Sosyal, Beşeri ve İdari Bilimler Temel Alanı, Sosyal Hizmet Bilim Alanı, Ev Ekonomisi Anahtar Kelimesinden doçentlik başvurusunda bulunulduğu; başvurusunun eksiksiz olduğu ve gerekli şekil şartlarını taşıdığı tespit edilen davacı için Doçentlik Komisyonunca başvurulan bilim alanı göz önünde bulundurularak beş asıl ve iki yedek üyeden oluşan jüri heyeti oluşturulması üzerine doçentlik değerlendirme jürisinin iki asil ve bir yedek üyesince hazırlanan raporlarda; davacının doçentlik başvurusunda sunduğu bilimsel yayın ve çalışmaların çoğunlukla "El Sanatları" konusunda olduğu, başvurduğu "Ev Ekonomisi" alanına yönelik olmadığı, bu nedenle başvurduğu bilim alanın asgari yayın koşullarını sağlamadığı, davacıya ait bilimsel yayın ve çalışmaların Güzel Sanatlar Temel Alanı, Geleneksel Türk Sanatları Bilim Alanına daha uygun olduğunun belirtildiği; davacının başvurduğu bilim alanın asgari bilimsel yayın ve çalışma şartını sağlamadığının belirtilmesi üzerine davacının doçentlik başvuru şartlarını sağlamadığına ilişkin ileri sürülen iddia Doçentlik Komisyonunun 16/11/2018 tarihli toplantısında incelenerek davacının başvuru şartlarını sağlamadığı sonucuna varıldığı ve Doçentlik Yönetmeliği'nin 4. maddesinin 3. fıkrası uyarınca doçentlik başvurusunun iptaline karar verildiği; Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile davacıya başvuru şartlarını sağlamadığına ve doçentlik başvurusunun iptal edildiğine ilişkin bildirim yapılması sonrasında 05/12/2018 tarihli dilekçe ile davacı tarafından bu karara itiraz edildiği; davacının itirazı Doçentlik Komisyonunun 14/12/2018 tarihli toplantısında incelenerek reddine karar verilmesi üzerine itirazının Doçentlik Komisyonunca reddedildiğinden bahisle tesis edilen Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile 2018 Nisan Dönemi Başvurularına Ait Bilim Alanları ve Anahtar Kelimeler" düzenlemesinde "Sosyal Hizmet" bilim alanı altında "El Sanatları" anahtar kelimesine yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT
1982 Anayasasının Çalışma Hakkı ve Ödevi Başlıklı 49. maddesinde; "Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir. (Değişik fıkra: 3/10/2001-4709/19 md.) Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır." hükmüne yer verilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Doçentlik ve atama" başlıklı 24. maddesinde, "a) Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası Kurulca belirlenen takvime göre yılda iki kez yapılır. Doçentlik başvuruları için aşağıdaki şartlar aranır:
(1) Bir lisans diploması aldıktan sonra, doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak.
(2) Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olmak; doçentlik bilim alanının belli bir yabancı dille ilgili olması halinde ise bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek.
(3) Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak.
b) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir.
Doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyeler, adayın yayın ve çalışmalarını değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını Üniversitelerarası Kurula gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına göre değerlendirmeye esas alınır. Değerlendirmeye esas alınan bu raporların birer örneği, yayın ve çalışmaların inceleme sonucuna ilişkin bildirim yazısı ile birlikte adaya gönderilir.
c) Üniversitelerarası Kurulca yeterli yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verilir.
ç) Doçentlik başvurularında adayların yayın ve çalışmalarına ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
d) Yükseköğretim kurumları, doçent kadrosuna atama için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim veya sanat disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler. Yükseköğretim kurumlarının belirlediği ek koşullar arasında sözlü sınavın yer alması halinde bu sınav Üniversitelerarası Kurul tarafından oluşturulacak jürilerce yapılır.
e) Doçentlik unvanına sahip olanlar yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilen doçent kadrolarına başvurur. Doçent kadrosuna başvuran adayların durumlarını incelemek üzere rektör tarafından, varsa biri ilgili birim yöneticisi, en az biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor yazarlar ve kadroya atanacak birden fazla aday varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar." hükmüne yer verilmiştir.
15/04/2018 tarih ve 30392 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Doçentlik Yönetmeliği'nin işlem tarihinde yürürlükte bulunan 3. maddesinde; "Doçentlik değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır. Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde, doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır." hükmü belirtilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin 4. maddesinde, "(1) Üniversitelerarası Kurul başka bir tarih belirlemedikçe doçentlik başvurusu, yılda iki kez olmak üzere Mart ve Ekim aylarının on beşinci günü başlayıp, en geç ilgili ayın son çalışma günü mesai saati bitimine kadar devam eder.
(2) Doçentlik başvurusu için;
a) Türkiye’de doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak veya yurt dışında yapılmış ise denkliğinin kabul edilmiş olması,
b) Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olmak, doçentlik bilim alanının belli bir yabancı dille ilgili olması halinde ise bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek,
c) Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek asgari sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak, şarttır.
(3) Doçentlik başvuruları, eserlerle birlikte elektronik ortamda Üniversitelerarası Kurula yapılır. Belgelerin aslının veya onaylı suretinin ibrazının gerekli olduğu hallerde, bu belgeler posta ile gönderilir. Doçentlik başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığı, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı tarafından ilgili bilim/sanat alanlarından görevlendirilen en az iki profesör tarafından yapılan inceleme ile belirlenir. Ancak adayın doçentlik başvuru şartlarını sağlamadığına ilişkin ileri sürülen iddialar, Doçentlik Komisyonunca incelenir. Doçentlik Komisyonu tarafından başvuru şartlarını sağlamadığına karar verilen adayın doçentlik başvurusu iptal edilir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME
Üniversitelerarası Kurul Başkanlığınca gönderilen savunma dilekçesinde; Yükseköğretim Kurulu tarafından doçentlik sınavı başvuru şartları, doçentlik bilim alanları ve anahtar kelimeler hakkında çalışma yapmak üzere doçentlik çalışma grubu oluşturulduğunun belirtilmesi üzerine Dairemizce yapılan 22/05/2019 tarihli ve E:2019/677 sayılı ara karar ile davalı idarelerden; Üniversitelerarası Kurul tarafından resmi internet sitesinde duyurulan "2018 Nisan Dönemi Doçentlik Başvuru Sınavı Şartları" başlıklı duyuruda yer alan başvuru işlemleri sayfasında Bilim Alanı ve Anahtar Sözcükler arasında "Ev Ekonomisi" anahtar kelimesinin el sanatlarını da kapsayıp kapsamadığı; Üniversitelerarası Kurul tarafından resmi internet sitesinde 2018 Nisan Dönemi Doçentlik Başvuru Sınavı Şartları duyurulurken Bilim Alanı ve Anahtar Sözcükler arasında "El sanatları" anahtar kelimesinin bulup bulunmadığı; "Doçentlik Çalışma Grubu" tarafından hazırlanan rapor ve varsa bu raporun hazırlanmasına esas teşkil eden bilimsel çalışmalara ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenildiği; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından ara karara cevaben gönderilen 26/07/2019 tarihli ve davalı idarelerin ayrı ayrı gönderdikleri cevabi yazılardan "Ev ekonomisinin toplum içinde ailenin geçim ve yaşayışını konu alan bir bilim dalı olduğunu, dolayısıyla el sanatları alanını kapsamadığını; 2018 Nisan döneminde Doçentlik Başvuru alanında anahtar sözcükler arasında anahtar kelimesinin bulunmadığını bununla birlikte Güzel Sanatlar Temel Alanı Geleneksel Türk Sanatları Bilim Alanı altında El Sanatlarının alt alanı olan Cilt. Çini, Eski Kumaş Desenleri, Halı Kilim ve Dokuma, Hat, Minyatür ve Tezhip kelimelerinin bulunduğu " belirtilmiştir.
İdareler, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde, hizmet etkinliğinin sağlanması için gerekli önlemleri alma, bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma hususunda takdir yetkisine sahiptirler. Kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğini önceden saptamak her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara ayak uydurmak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla düzenleyici işlemler üzerinde gerekli değişiklikleri yapma hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunduğu hususunda kuşku bulunmamaktadır.
İdareye tanınan bu takdir yetkisinin, idarenin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmeyeceği de izahtan varestedir. Takdir yetkisinin yargısal denetimi, bu yetkinin hukuka, eşitlik ilkesine ve kamu yararına uygun olup olmadığı ile sınırlıdır.
Davalı idareler tarafından; dava konusu düzenlemelerin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek yapıldığı ve bu konuda idarenin takdir yetkisi olduğu iddia edilmekte ise de, bu iddiaları destekleyen ve düzenlemenin yapılmasına esas teşkil eden gerekçelerin ve akademik gerekliliğin varlığını ortaya koyan verilerin veya bu yöndeki akademik çevrelerden alınmış bilimsel görüşlerin dikkate alınarak düzenleme yapıldığını gösteren bilgi ve belgelerin sunulmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan; davacının eğitim/öğretim ve akademik kariyer sürecinde, 1986 yılında Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Ev Ekonomisi Yüksekokulundan mezun olduğu, 1988 yılında Ankara Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Ev Ekonomisi (el sanatları) programında yüksek lisansını ve yine aynı Enstitüde Ev Ekonomisi (el sanatları) programında 1995 doktorasını tamamladığı, davacının bilimsel yayın çalışmalarının Ev Ekonomisi alanında Köy El Sanatları alanında olduğu görülmekte olup, davacının bilimsel çalışma alanının tasarım bilim alanıyla ilgili olan Güzel Sanatlar Temel Alanı kapsamında olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin işlem ile 2018 yılı Nisan ayı Doçentlik başvuru koşulları arasında Doçentlik Bilim Alanları ve Anahtar Kelimeler" düzenlemesinin "Sosyal, Beşeri ve İdari Bilimler" temel alanı "Sosyal Hizmet" bilim alanı altında "El Sanatları" anahtar kelimesinin bulunmaması yönündeki düzenleme birlikte değerlendirildiğinde; Güzel Sanatlar Temel Alanı/Tasarım Bilim Alanı kapsamı dışında "El Sanatları" alanında doktora yapanların, söz konusu eksik düzenlemeyle doçent olma yolunun kapatılması sonucunu doğuracağı ve eğitim - öğretim sürecinde ilerleme olanağı kalmayacağı açık olduğundan, Anayasanın 49. maddesi ile güvence altına alınan çalışma hayatını geliştirme ve çalışanları koruma ilkeleri ile uyuşmayan ve hukuken kabul edilebilir bir gerekçeye dayanmadığından dava konusu bireysel işlem ve dayanağı düzenlemede hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2018/Nisan başvuru döneminde uygulanan Sosyal Hizmet Bilim Alanı doçentlik başvuru şartlarında "El sanatları" anahtar kelimesinin bulunmaması yönündeki eksik düzenleme ile Doçentlik Sınavı Yönetmeliği'nin 4/3 maddesi gereğince davacının asgari başvuru şartlarını taşımadığından bahisle başvurusunun iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı işlemi ve söz konusu işleme yaptığı itiraz üzerine tesis edilen 18.12.2018 tarihli itirazın reddi işlemi İPTALİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine,
4. Aşağıda gösterilen Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı tarafından yapılan yargılama giderinin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı üzerinde bırakılmasına,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
08/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.