Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/6995 E. , 2021/1569 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/6995
Karar No : 2021/1569
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : … Sendikası (…)
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Hukuka aykırı olduğu anlaşılan İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, … Üniversitesi Tıp Fakültesi Anabilim Dallarında görev yapan ve Acil Tıp Anabilim Dalı dışında uzmanlık eğitimi alan sendika üyesi araştırma görevlilerinin, Acil Tıp Anabilim Dalında rotasyan yaparak, acil servis nöbetlerinin bu uzmanlık öğrencileri tarafından da ifa edilmesine ilişkin Yozgat Bozok Üniversitesi Tıp Fakültesi Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali edilmesi istemiyle yapılan 15.12.2014 tarihli başvurunun zımmen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, uzmanlık eğitimi alan doktorların eğitim gördükleri uzmanlık dalının uygulanmasından sayılmayacak işlerde görevlendirilemeyeceği ve uzmanlık eğitimi görenlere hiçbir zaman uzman nöbeti tutturulamayacağı; davalı idarece görevlendirmenin bir anlamda konusunda uzman personel açığını kapatmak amacı ile yapıldığı anlaşılmakta ise de, sağlık hizmetlerinin nitelikleri gereği diğer kamu hizmetlerinden farklı olduğu; acil servis bölümünün önem derecesi ve niteliği gereği bu bölümdeki nöbetlerin acil servis uzmanı ve bu konuda eğitim almış hekimler tarafından yürütülmesi gerekirken, başka alanlarda uzmanlık eğitimi gören hekimler tarafından yürütülmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
26.04.2014 gün ve 28983 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği'nin 3. maddesinde; rotasyonun, uzmanlık öğrencisinin uzmanlık eğitimi süresi içerisinde, kendi dalı dışında Kurul tarafından belirlenen ve tamamlanması zorunlu olan eğitimi ifade ettiği; 5. maddesinin (ç) bendinde, uzmanlık dallarının rotasyonları ve bu rotasyonların süreleri hakkında karar vermenin Tıpta Uzmanlık Kurulunun görevleri arasında olduğu belirtilmiş; 11. maddesinde, uzmanlık öğrencisinin, kurumlarındaki kadro unvanı ne olursa olsun, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde programlarda uzmanlık eğitimi gören, araştırma ve uygulama yapan kişiler olduğu; nöbet uygulamasının üç günde birden daha sık olmayacak şekilde düzenleneceği; uzmanlık öğrencisinin, programda bulunan bütün eğiticilerin gözetim ve denetiminde araştırma ve eğitim çalışmalarında ve sağlık hizmeti sunumunda görev alacağı, deontolojik ve etik kurallara uyacağı; 18. maddesinde ise, eğitim süreleri ve rotasyonların uzmanlık öğrencisinin yerleştirildiği programın bulunduğu kurumda tamamlattırılmasının esas olduğu düzenlemelerine yer verilmiştir.
16.10.2009 tarih ve 27378 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve Sağlık Bakanlığına, üniversitelere, belediyelere ve diğer kamu kuruluşlarına ait, bünyesinde acil sağlık hizmeti verilen tüm yataklı sağlık tesisleri ile buralarda görev yapan personeli kapsayan, Yataklı Sağlık Tesislerinde Acil Servis Hizmetlerinin Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Tebliğin dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle ''Acil servis nöbetleri'' başlığını taşıyan 12. maddesinin 13. fıkrasında; acil tıp uzmanlık eğitimi veren üniversite hastaneleri ile eğitim ve araştırma hastanelerinde acil servis nöbetlerinin, acil tıp uzmanlık asistanları ve bu birime rotasyona gelen asistan tabipler tarafından, acil tıp uzmanlık dalı öğretim üyeleri veya acil tıp klinik şefleri gözetiminde bir bütün olarak planlanıp yürütüleceği kurala bağlanmıştır.
Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği uyarınca uzmanlık dallarının rotasyonları ve bu rotasyonların süreleri hakkında karar vermekle yetkili kılınan Tıpta Uzmanlık Kurulunun … tarih ve … sayılı kararında; uzmanlık eğitimi veren kurum ve kuruluşların uzmanlık öğrencilerinin acil servislerde ve ambulanslarda görevlendirilip görevlendirilemeyeceği konusu değerlendirilerek, uzmanlık öğrencilerinin ne kadar süre ile ve ne şekilde acil servislerde çalıştırılacağının kurumların akademik kurullarınca belirlenerek karar altına alınacağı ve acil serviste çalıştırılacak uzmanlık öğrencilerinin bir eğitici veya bir uzmanın gözetim ve denetiminde çalıştırılmasının uygun olduğuna karar verilmiştir.
… Üniversitesi Tıp Fakültesindeki Cerrahi ve Dahili Tıp Bilimleri Bölüm Başkanlıklarına bağlı Anabilim Dalı Akademik Kurulları, Tıpta Uzmanlık Kurulunun … tarih ve … sayılı kararını dikkate alarak, anabilim dallarındaki asistanların 2 ay süre ile Acil Tıp Anabilim Dalında rotasyon yapmasını uygun görmüştür. Yozgat Bozok Üniversitesi Tıp Fakültesi Yönetim Kurulu da … tarih ve … sayılı kararı ile anabilim dallarında görev yapan araştırma görevlilerinin, Acil Tıp Anabilim Dalında rotasyon yapmalarının uygun olduğuna karar vermiştir.
Bu bağlamda; Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği uyarınca uzmanlık dallarının rotasyonları ve bu rotasyonların süreleri hakkında karar vermekle yetkili kılınan Tıpta Uzmanlık Kurulunun, uzmanlık öğrencilerinin ne kadar süre ile ve ne şekilde acil servislerde çalıştırılacağının kurumların akademik kurullarınca belirleneceğine ilişkin kararına dayanılarak, Yozgat Bozok Üniversitesi Tıp Fakültesindeki Cerrahi ve Dahili Tıp Bilimleri Bölüm Başkanlıklarına bağlı Anabilim Dalı Akademik Kurullarının, anabilim dallarındaki asistanların 2 ay süre ile Acil Tıp Anabilim Dalında rotasyon yapmasını karara bağladığı dikkate alındığında, Acil Tıp Anabilim Dalı dışında uzmanlık eğitimi yapan araştırma görevlilerinin, Acil Tıp Anabilim Dalında rotasyon yaparak, acil servis nöbeti tutmalarının, tıpta uzmanlık mevzuatına ve uzmanlık eğitiminin gereklerine uygun olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; … İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 16/03/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.