Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2019/714 E. , 2021/551 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/714
Karar No:2021/551
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Kooperatifi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacıya lisansı olmadan faaliyet gösterdiğinden bahisle Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun (Kurul) ... tarih ve ... sayılı kararıyla verilen idari para cezasının, 5728 sayılı Kanun ile değiştirilen 5015 sayılı Kanun’un 19. maddesi uyarınca gözden geçirilerek 1/5 oranında uygulanması istemiyle yapılan 16/06/2009 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce Dairemizin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; davacı kooperatife bayilik lisansı olmadan akaryakıt satışı yaptığından bahisle ... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla 57.156,00-TL idari para cezası verildiği, idari para cezası verilmesine dayanak 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinde 5728 sayılı Kanun ile değişiklik yapıldığı, davacı tarafından yeni düzenlemenin lehe hükümler içerdiği gerekçesiyle idari para cezasının miktarında lehe düzenlemenin değerlendirilerek 1/5'i oranında tahsilat yapılması gerektiğinin tahsilat dairesine bildirilmesi istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı;
İdari bir makamın yetkiye sahip olmasının, ancak Anayasa veya kanunla açıkça o yetkinin verilmesi ile mümkün olduğu, bir işlemin tesisinde yetkili olan makamın kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı sürece o işlemin değiştirilmesi, kaldırılması veya geri alınmasına da yetkili olduğu, davacının, Kurul kararı ile tesis edilen idari para cezası miktarında lehe düzenleme ile ortaya çıkan indirim miktarının tespit edilerek tahsil dairesine bildirilmesine dair isteminin usulde ve yetkide paralellik ilkesi gereğince Kurul'ca değerlendirilmesi gerekirken, bu yönde bir işlem tesis edilmeden başvurunun cevap verilmemek suretiyle reddedilmesine dair işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı kooperatifin 5015 sayılı Kanun'a aykırı faaliyette bulunduğu tarihte 5728 sayılı Kanun'un yürürlükte bulunmadığı, bu nedenle kooperatif hakkında uygulanan para cezasının mevzuata uygun olarak tesis edildiği, idari para cezaları yönünden Kurumun 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümlerine tâbi olduğu ve bu cezaların tahsilinin ilgili vergi daireleri tarafından yürütüldüğü, cezaların tahsili tarihinde lehe olan düzenlemelerin uygulanması talebinin bu mercilerden talep edilmesi gerektiği, davacı hakkında uygulanan idari para cezası miktarında zaten 1/5 oranında indirim yapılmış olduğu, ortaya çıkan bir indirim miktarı olmadığından Kurulun tesis edebileceği bir işlemin bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 18/02/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.