Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2019/7319 E. , 2020/7153 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/7319
Karar No : 2020/7153
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Özel güvenlik görevlisi olarak çalışan davacının, özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin, çalıştığı kurumların FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı ve irtibatı olduğundan bahisle 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca iptal edilmesine ilişkin Samsun Valiliğinin … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevlisi olup kararnameye ekli liste ile kamu görevinden çıkarılan kişilerin özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket ve birimlerde çalışamayacağının düzenlendiği, 5188 sayılı Kanunun 11. maddesine eklenen fıkrada da, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişilerin özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket ve birimlerde çalışamayacağının düzenlendiği dava konusu işlemin dayanağı Emniyet Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı Genel Yazısı ile FETÖ/PYD terör örgütüne iltisakı ya da irtibatı nedeniyle 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan kurumlarda çalışan şahıslara ait çalışma izni ve özel kimlik kartının, verildiği valilik tarafından iptal edilmesinin istenildiği ve Genel Yazının ekli liste ile 81 İl Valiliğine gönderildiği ve davacının da listenin 78. sırasında yer aldığı görülmüş olup, Genel Yazı ile davalı idareye bağlı yetki kapsamında başka bir yetki tanınmaması ve düzenleyici işlemin (Genel Yazının) bu davanın konusu olmaması karşısında, FETÖ/PYD terör örgütüne iltisakı ya da irtibatı nedeniyle 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan okullarda çalışan davacıya ait özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin iptaline yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davalı idareden davacının FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, irtibatı veya iltisakını gösteren bilgi, belgenin gönderilmesinin istenilmesi üzerine, davacının daha önce çalıştığı yerlerin listesinin ve davacının Emniyet Genel Müdürlüğü EKİP Projesi kayıtlarında davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütü şüphelisi olarak kaydının bulunduğu bilgisinin gönderildiği, davacının çalıştığı yerler arasında FETÖ/PDY terör örgütüyle irtibatı tespit edilerek kapatılan … İlkokulu ile … Kolejinin de bulunduğu, davacı hakkında neden terör örgütü şüphelisi kaydının bulunduğuna ilişkin herhangi bir bilgi, belge gönderilmediği, bu durumda; davacı hakkında yürütülen bir soruşturma veya kovuşturma bulunmadığı, işlemin dayanağı Emniyet Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı Genel Yazısının nedenine ilişkin bir bilgi, belge sunulmadığı, özel güvenlik görevlisi olan ve bir çok kurumda çalıştığı görülen davacının, bir süre kapatılan eğitim kurumlarında da çalışmış olmasının FETÖ/PYD terör örgütüne irtibatı, iltisakını gösterecek yeterlikte delil sayılamayacağının anlaşıldığı davacının özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, FETÖ terör örgütüne aidiyeti, irtibatı olduğundan kamu görevinden ihraç edilen personelin özel güvenlik sektöründe görev almasının önlenmesi amacıyla özel güvenlik sistemlerine red kayıtlarının girildiği, pasaportların iptal edildiği, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozularak İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY_TETKİK_HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve hukuka uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalıya iadesine, 30/12/2020 tarihinde kesin olarak oy birliğiyle karar verildi.