Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/7328 E. , 2022/1708 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/7328
Karar No : 2022/1708
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … San. Tes. ve Tic. A.Ş.
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacının maliki olduğu, İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, … Mahallesi, … … Caddesi, … ada … sayılı parselde bulunan taşınmazına ait 2018 yılı emlak vergisinin, 2017 yılında uygulananan birim değerinin %50’sini aştığı için fazlaya ilişkin tahakkukun iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararıyla; davacının maliki olduğu taşınmaz için ...caddesi için belirlenen arsa metrekare birim değeri esas alınmakta iken, arsa metrekare birim değerlerinin belirlenmesine ilişkin … tarih ve … sayılı takdir komisyonu kararı ile anılan taşınmaz için, … Caddesinden farklı olarak "… ada … parsel … " ismiyle ayrı bir değerlemeye tabi tutulduğu, … Caddesine ilişkin arsa metrekare birim değeri bahsi geçen takdir komisyonu kararında 23.250,00-TL olarak belirlenmişken davacı adına ihdas edilen ve ayrı bir değerlemeye tabi tutulan "… ada … parsel … " için bu rakamın 18.000,00-TL olarak belirlendiği ve belirlenen bu meblağ üzerinden 2018 yılı emlak vergisi tahakkuk ettirilmesi üzerine, fazladan tahakkuk ettirilen kısmın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, Emlak Vergisi kanunun geçici 23. Maddesinin amacının ise, 2018 yılı için takdir edilen asgari ölçüde arsa ve arazi metrekare birim değerlerinin, 2017 yılında uygulanan birim değerlerinin belli bir yüzdesini geçmemesini sağlamak ve takip eden 2019,2020 ve 2021 yıllarında da bina ve arazi vergi değerlerinin hesabında 2018 yılı için esas alınan birim değerleri üzerinden işlem yapılmasını sağlamak şeklinde olduğu, bu madde gerekçesinden kanun koyucunun arsa metrekare birim değerlerinin fahiş olarak artırılmasına bir sınırlama getirmek istediği anlaşıldığı, buna göre takdir komisyonları tarafından 2018 yılı emlak vergisine esas olmak üzere belirlenen asgari ölçüde arsa ve arazi metrekare birim değerlerindeki artışın, 2017 yılı için uygulanan birim değerinin %50'sinden fazlasını aştığı takdirde, 2018 yılı emlak vergisinin hesabında 2017 yılı için uygulanan birim değerinin %50 fazlasının esas alınması gerektiği sonucuna ulaşıldığı, olayda, davalı idare her ne kadar 72 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği'nin 6/2. maddesi gereği dava konusu yapılan … ada … parsel … için 2017 yılında takdir edilen arsa metrekare birim değeri bulunmadığından tahakkukların hesaplanmasında 2018 yılı için takdir edilen 18.000,00-TL'nin esas alındığını ileri sürmekteyse de; her ne kadar arsa metrekare birim değerlerinin belirlenmesine ilişkin … tarih ve … sayılı takdir komisyonu kararıyla davacıya ait taşınmaz 2018 yılı için "… ada … parsel … " ismiyle ayrı bir değerlemeye tabi tutulmuşsa da, 2017 yılı için söz konusu taşınmazın … Caddesi için belirlenen arsa metrekare birim değeri üzerinden vergilendirildiği, davacıya ait taşınmazın takdir komisyonu kararıyla ayrı bir değerlendirmeye tabi tutulduğu ve 2017 yılı için takdir edilen arsa metrekare birim değeri bulunmadığından bahisle 2018 yılı için takdir edilen 18.000,00-TL üzerinden vergilendirilmesinin 7061 sayılı Yasa'ya aykırılık teşkil ettiği, zira anılan Yasa'da açıkça 2018 yılı emlak vergisine esas olmak üzere belirlenen asgari ölçüde arsa ve arazi metrekare birim değerlerindeki artışın, 2017 yılı için uygulanan birim değerinin %50'sinden fazlasını aştığı takdirde, 2018 yılı emlak vergisinin hesabında 2017 yılı için uygulanan birim değerinin %50 fazlasının esas alınacağının bildirildiği, söz konusu tebliğdeki hükmün, ilgili taşınmaz için 2017 yılı emlak vergisi hesabında esas alınan bir birim değeri bulunmadığı durumlar için geçerli olduğu, oysa ki, dava konusu taşınmazın 2017 yılı vergisinin hesabında esas alınan bir birim değerinin bulunduğu, söz konusu taşınmazın 2017 yılı için … Caddesine ilişkin olarak takdir edilen birim değer üzerinden vergilendirilmiş olması nedeniyle, 2018 yılı vergisinin hesabında da, 2017 yılı için esas alınan birim değerinin %50 fazlasının esas alınması gerektiği kanaatine varıldığından, davacıya ait taşınmaz için 2018 yılı için tahakkuk ettirilen bina vergisi ve kültür varlıkları katkı payının, 2017 yılı için esas alınan asgari birim değerinin %50 fazlasına tekabül eden 10.090,97 TL birim değeri üzerinden hesaplanan miktarı aşan ve davacı tarafından iptali talep edilen kısmında yasal isabet görülmediüği gerekçesiyle davanın kabulüne karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davanın derdestlik ve süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği, davacı tarafından takdir komisyonu kararına karşı açılan davada verilen karar uyarınca da 2017 yılı birim değeri olan 6.727,31 TL'nin %50 fazlası olan 10.090,97 TL esas alınarak tahakkuk yapıldığından davanın konusuz kaldığı iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulüne ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 28/04/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.