T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/7391
Karar No : 2023/690
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Valiliği
İSTEMİN_KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı tarafından; silahlı özel güvenlik kimlik kartının Batman Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine hakkında yürütülen ceza yargılamasında kamu davasının düşürülmesine karar verildiğinden bahisle özel güvenlik kimlik kartının iptaline ilişkin işlemin geri alınarak kendisine yeniden özel güvenlik kimlik kartı verilmesi istemiyle 28/06/2017 tarihinde yapılan başvurunun reddine ilişkin Batman Valiliğinin … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında cezaya hükmedilmeden tedavi ve denetimli serbestlik kararına hükmedildiği, davacı tarafından Mahkeme kararının gereklerine uygun davranıldığından bahisle anılan Mahkeme kararının kamu davasının düşürülmesi kararına dönüştüğü, bu nedenle ''kullanmak için uyuşturucu veya uyarıcı madde satın almak, kabul etmek veya bulundurmak" suçu ile ilgili olarak davacı hakkında esastan bir hüküm verilmediği dikkate alındığında, davacı hakkında verilen tedavi ve denetimli serbestlik kararının bir mahkumiyet kararı olarak değerlendirilemeyeceği, davacının özel güvenlik kimlik kartının iptaline ilişkin işlemin geri alınarak kimliğinin iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; olayda, özel güvenlik görevlisi olarak görev yapan davacının, kullanmak için uyuşturucu madde bulundurmak ve uyuşturucu madde kullanmak suçuna konu fiilinden dolayı hakkında açılan davada, 01/04/2010 tarihli karar ile bir yıl süre ile tedavi ve denetimli serbestlik tedbiri uygulanmasına karar verildiği, davacının denetimini tamamlaması üzerine hakkındaki davanın 22/05/2017 tarihinde düşürüldüğü ve bu kararın da 06/08/2017 tarihinde kesinleştiği, davacı hakkında verilmiş bir mahkûmiyet kararı bulunmasa da davacının fiilinin sabit olduğu, bu fiilin de özel güvenlik hizmeti ile bağdaşmadığı, davacının yargılandığı davadaki suçun, 5188 sayılı Kanun'un 11. maddesi kapsamında idare tarafından yapılan arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması sonucunda saptanması üzerine, davacının talebinin, uyuşturucu kullandığının mahkeme kararı ile sabit olduğu gerekçesiyle idarece uygun görülmemesinde, özel güvenlik hizmetinin önem ve niteliği de dikkate alındığında hukuka aykırılık bulunmadığı, davanın reddine karar verilmesi gerekirken, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davacı tarafından Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dosyanın incelenmesinden; davacıya 20/10/2011 tarihinde özel güvenlik görevlisi kimlik kartı verildiği, … Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Limited Şirketinde özel güvenlik görevlisi olarak çalışmaya devam etmekte iken Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Personel Dairesi Başkanlığının … tarihli ve … sayılı yazısı ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü emrinde hizmet alımı kapsamında istihdam edilen davacı hakkında yapılan arşiv araştırması sonucunda, … Sulh Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davacının ''kullanmak için uyuşturucu veya uyarıcı madde satın almak, kabul etmek veya bulundurmak'' suçundan ceza tertip edilmeksizin bir sağlık kuruluşunda tedavi altına alınmasına, tedavisi süresince denetimli serbestlik tedbirine tabi tutulmasına ve tedavisinin sona ermesinden itibaren de 1 yıl süreyle denetimli serbestlik tedbirinin devam ettirilmesine karar verildiğinin tespit edildiği, bu nedenle 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 680 sayılı KHK ile değişik 10. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi ile 11. maddesi gereğince özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını kaybettiğinden bahisle özel güvenlik kimlik kartının Batman Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile iptal edildiği, … Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ek kararı ile tedavi ve denetimli serbestlik tedbirine uygun davrandığı gerekçesiyle davacı hakkındaki kamu davasının düşürülmesine karar verildiği, davacı tarafından … tarih ve … sayılı işlemin geri alınarak silahlı özel güvenlik kartının verilmesi istemi ile 28/06/2017 tarihinde davalı idareye başvurulduğu, başvurusunun Batman Valiliğinin … tarih ve … sayılı işlemi ile reddilmesi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin 1. fıkrasında özel güvenlik görevlilerinde aranılacak şartlar düzenlenmiş, (d) bendinde de
"26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53. maddesinde belirtilen süreler geçmiş veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile;
...2) Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına ve cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçları, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık ve fuhuş suçlarından mahkum olmamak" özel güvenlik görevlilerinde aranılacak şartlar arasında sayılmıştır.
Aynı Kanun'un 11. maddesinin 4. fıkrasında; "Yönetici veya özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımadığı veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliği iptal edilir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bakılan uyuşmazlıkta, iptali istenen dava konusu işlemin, ... Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ek kararıyla denetimli serbestlik yükümlülüklerine uygun hareket eden davacı hakkında düşme kararı verilmesi üzerine, davacı tarafından Batman Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararının geri alınmasına yönelik yapılan 28/06/2017 tarihli başvurusunun reddine ilişkin olduğu, davacının daha önce 15/05/2017 tarihli dava dilekçesiyle Batman Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı Komisyon Kararının iptalini talep ettiği, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla anılan komisyon kararının iptaline karar verildiği, davalı idarenin istinaf başvurusu üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verildiği, bu kararın davalı idarece temyizi üzerine Dairemizin işbu dosyada verilen kararla aynı tarihli heyette görüşülüp karara bağlanan 21/02/2023 tarih ve E:2019/724, K:2023/691 sayılı kararıyla onandığı görülmektedir.
Bu itibarla, Batman Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı davacının silahlı özel güvenlik kimlik kartının iptal edilmesine ilişkin kararının iptali yolunda verilen Mahkeme kararının kesinleştiği dikkate alındığında, davacının özel güvenlik kimlik kartının iadesi istemli başvurusunun Batman Valiliğinin … tarih ve … sayılı işlemi ile reddilmesi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin KABULÜNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolunda verilen temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 21/02/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.