Danıştay 3. Daire Başkanlığı 2019/74 E. , 2021/3114 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2019/74
Karar No : 2021/3114
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Müdürlüğü/…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av….
İSTEMİN KONUSU: … Vergi Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının aleyhe olan hüküm fıkrasına davalı idare tarafından yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin …Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, 2011 yılının muhtelif dönemlerine ait vergi ziyaı cezası ve özel usulsüzlük cezasından oluşan kamu alacaklarının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … takip numaralı ödeme emri ile yine aynı dönemlere ait katma değer vergisi ve gecikme faizinden oluşan kamu alacaklarının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve …takip numaralı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … tarih ve … takip numaralı ödeme emri içeriği vergi ve cezalar ile … tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin, 4. sırasındaki özel usulsüzlük cezası haricinde kalan vergi ve cezalara ilişkin kısmına karşı açılan davada Mahkeme tarafından verilen tarhiyatın kaldırılması kararı üzerine davalı idare tarafından, ödeme emirleri içeriği söz konusu vergi ve cezaların kaldırıldığı anlaşıldığından, söz konusu kamu alacakları yönünden davanın esasının incelenemeyeceği, … tarih ve .. takip numaralı ödeme emrinin 4. sırasındaki özel usulsüzlük cezasına ilişkin ihbarnamenin davacıya elektronik ortamda tebliğine ait belgenin dosyaya sunulmadığı, bu durumda idarece usulüne uygun bir şekilde tebliğ edildiği ispatlanamayan ihbarname içeriği cezanın usulüne uygun bir şekilde kesinleştiğinden söz edilemeyeceği gerekçesiyle … tarih ve … takip numaralı ödeme emri ile … tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin, 4. sırasındaki özel usulsüzlük cezası haricindeki vergi ve cezalar yönünden dava incelenmeksizin reddedilmiş, … tarih ve …takip numaralı ödeme emrinin 4. sırasındaki özel usulsüzlük cezası yönünden ise ödeme emri iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının, … tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin dördüncü sırasındaki kamu alacağı yönünden iptaline ilişkin hüküm fıkrasının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Dava konusu … tarih ve … takip numaralı ödeme emri içeriğinde yer alan özel usulsüzlük cezasının kanuni süresinden sonra verilen beyannameler üzerinden otomatik olarak kesildiği, beyanname verildiği anda mükellefe bildirildiği için davacıya ayrıca tebliğ edilmediği ve tebliğ edilmesine de gerek bulunmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ… DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Daire since, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Davacı adına, 2011 yılının muhtelif dönemlerine ait kamu alacaklarının tahsili amacıyla … tarih ve … takip numaralı ödeme emri ile … tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin düzenlendiği, ödeme emirleri içeriği alacakların, davacının 2011 yılının Mart ila Eylül dönemlerine ilişkin olarak kanuni süresinden sonra ihtirazi kayıtla verdiği düzeltme beyannameleri üzerinden tahakkuk eden vergi ile kesilen cezalardan kaynaklandığı, söz konusu vergi ve cezaların … Vergi Mahkemesinde açılan davada kaldırıldığı, Mahkeme kararı üzerine davalı idarece dava konusu ödeme emirleri içeriği kamu alacaklarının (… tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin 4. sırasındaki özel usulsüzlük cezası hariç) terkin edildiği, … tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin 4. sırasındaki özel usulsüzlük cezasının ise 2011 yılının Mart dönemine ilişkin olarak kanuni süresinden sonra verilen beyanname üzerinden 213 sayılı Kanun'un mükerrer 355. maddesine göre kesildiği, beyannamenin verildiği anda elektronik ortamda davacıya iletildiği ve dava konusu edilmediği anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 257. maddesinin son fıkrasında, kanuni süresi geçtikten sonra kendiliğinden veya pişmanlık talepli olarak verilen beyannamelerin elektronik ortamda gönderilmesi üzerine elektronik ortamda düzenlenen tahakkuk fişi ve/veya ihbarnamelerin mükellef, vergi sorumlusu veya bunların elektronik ortamda beyanname gönderme yetkisi verdiği gerçek veya tüzel kişiye elektronik ortamda iletileceği, bu iletinin tahakkuk fişi ve/veya ihbarnamenin muhatabına tebliği yerine geçeceği kuralına yer verilmiştir.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun olay tarihinde yürürlükte olan 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere yedi gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği ya da zamanaşımına uğradığı hakkında yedi gün içinde itirazda bulunabileceği hükme bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
213 sayılı Kanun'un 257. maddesinin son fıkrasında yer alan düzenleme uyarınca davacı tarafından yasal süresinden sonra elektronik ortamda düzeltme beyannamesinin verilmesi üzerine 2011 yılının Mart dönemi için kesilen özel usulsüzlük cezasına ilişkin ihbarnamenin, beyannamenin verildiği tarih olan 19/11/2015 tarihinde internet üzerinden davacıya tebliği sonrasında dava konusu edilmeyerek usulüne uygun biçimde tahakkuk ettirilerek kesinleşen özel usulsüzlük cezasının tahsili amacıyla ödeme emri düzenlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığından, ...takip numaralı ödeme emrinin, sözü edilen kamu alacağına ilişkin kısmı yönünden yazılı gerekçeyle iptali yolundaki Vergi Mahkemesi kararının değinilen hüküm fıkrasına yöneltilen istinaf başvurusunun reddi yolundaki Vergi Dava Dairesi kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kabulüne,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 13. maddesinin (j) bendi parantez içi hükmü uyarınca alınması gereken harç dahil olmak üzere yargılama giderlerinin yeniden verilecek kararda karşılanması gerektiğine, 15/06/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.