T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/7758
Karar No : 2022/4189
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca yapılan mülakat sınavından başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada verilen yürütmenin durdurulması kararı gereğince 23/02/2018 tarihinde tekrarlanan sözlü sınav sonucunda 54 puanla başarısız sayılmasına yönelik işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; Danıştay Onikinci ve İkinci Daireleri Müşterek Kurulunun 13/04/2017 tarih ve E:2016/7345 sayılı kararı ile sözlü sınav komisyonunun oluşumuna ilişkin Yönetmeliğin 9. maddesinin birinci fıkrasında hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle yürütmesinin durdurulduğu, 11. madde yönünden ise, yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verildiği, anılan karara ilişkin yapılan itiraz neticesinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/09/2017 tarih ve YD İtiraz No:2017/879 sayılı kararıyla 9. maddenin birinci fıkrası yönünden itirazın reddine, 11. madde yönünden ise itiraz kabulüne karar verilerek, hukuka uygun görülmeyen maddenin yürütmesinin durdurulduğu, bu durumda, davacının 22/05/2016 tarihinde katıldığı Kamu Personeli Seçme Sınavından başarılı olup Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca yapılan mülakat sınavından başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada verilen yürütmenin durdurulması kararı gereğince 23/02/2018 tarihinde yeniden girdiği sözlü sınavda, davalı idarece Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik'in hukuka aykırı görülerek yürütmesi durdurulan 11. maddesi uyarınca Sözleşmeli Öğretmen Sözlü Değerlendirme Formunun düzenlendiği dava dosyasında görüldüğünden, hukuka aykırılığı tespit edilerek yürütülmesinin durdurulduğu anlaşılan yönetmelik hükmüne dayanılarak yapılan sözlü sınav sonucunda davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı Milli Eğitim Bakanlığı tarafından, yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı Ankara Valiliği tarafından, sınavın gerçekleştirildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuata uygun olarak icra edildiği, düzenleyici işleme ilişkin iptal ve yürütmenin durdurulması kararlarının geçmişe yönelik uygulanamayacağı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, Danıştay Onikinci ve İkinci Daireleri Müşterek Kurulunun 11/06/2019 tarih ve E:2016/7345, K:2019/4301 sayılı kararı ile; Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik'in 9. maddesinin birinci fıkrası ile 11. maddesinin iptaline karar verildiği, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 08/10/2020 tarih ve E:2019/3043, K:2020/1764 sayılı kararı ile anılan kararın onanarak kesinleştiği görülmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıdaki AÇIKLAMA İLE ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/06/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.