Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/7768 E. , 2021/4225 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/7768
Karar No : 2021/4225
Kararın Düzeltilmesi İsteminde Bulunanlar: 1- (Davalı) ... Valiliği
Vekili : Av. ...
2- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf (Davacı) : ... Kum Madencilik ve San. A.Ş.
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 16/04/2019 gün ve E:2014/6790, K:2019/3146 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : Ankara Valiliği'nin karar düzeltme isteminin reddine, Ankara Büyükşehir Belediyesi'nin karar düzeltme isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Ankara Valiliği'nin karar düzeltme isteminin incelenmesi:
Ankara Valiliği tarafından, 6360 sayılı Kanun ile İl Özel İdarelerinin kapatıldığı, mülga İl Özel İdaresi tarafından takip edilmekte olan dava ve icra dosyalarının Ankara Valiliği Yatırım ve Koordinasyon Başkanlığınca Ankara Muhakemat Müdürlüğüne devredildiği, 6360 sayılı Kanunun 3. maddesinin 2. fıkrası uyarınca davanın taraflarınca takip edileceği belirtilerek kararın düzeltilmesi isteminde bulunulmaktadır.
6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Karanamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un "Büyükşehir belediyesi kurulması ve sınırlarının belirlenmesi" belirlenmesi başlıklı 1. maddesinde; "(1) Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Ordu, Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van illerinde, sınırları il mülki sınırları olmak üzere aynı adla büyükşehir belediyesi kurulmuş ve bu illerin il belediyeleri büyükşehir belediyesine dönüştürülmüştür.
(2) Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir, Kayseri, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırlarıdır.
...
(5) Birinci, ikinci ve dördüncü fıkrada sayılan illerdeki il özel idarelerinin tüzel kişiliği kaldırılmıştır." hükmüne yer verilmiştir.
Yine, 6360 sayılı Kanunun "Çeşitli hükümler" başlıklı 3. maddesinin 2. fıkrasında; "Mevzuatla il özel idarelerine yapılan atıflar bu Kanun kapsamında tüzel kişiliği kaldırılan il özel idareleri için ilgisine göre bakanlıklara, bakanlıkların bağlı veya ilgili kuruluşları ile bunların taşra teşkilatına, Hazineye, valiliklere, büyükşehir belediyelerine ve bağlı kuruluşlarına veya ilçe belediyelerine yapılmış sayılır. Tüzel kişiliği kaldırılan il özel idarelerine 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve diğer mevzuatla verilmiş olan yetki, görev ve sorumluluklar ilgisine göre bu kurum ve kuruluşlar tarafından kullanılır ve yerine getirilir. Söz konusu il özel idarelerinin mahkemelerde süren davaları ile il özel idaresi olarak faaliyet gösterdikleri dönem ve yapılan işlemlere ilişkin olarak açılacak davalarda muhatap, devir işleminin yapıldığı ilgili kurum ve kuruluştur." düzenlemesine, aynı maddenin 6. fıkrasında; "4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununa göre verilen I (a) grubu maden ruhsatı ile 3/6/2007 tarihli ve 5686 sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanununa göre verilen jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli sular ruhsatına ilişkin yetki ve görevler, il özel idarelerinin tüzel kişiliğinin kaldırıldığı illerde valiliklerce yürütülür." düzenlemesine yer verildiğinden, Ankara İl Özel İdaresi hasım mevkiinden çıkarılarak Ankara Valiliği hasım konumuna alınmıştır.
Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulları tarafından verilen kararlar hakkında karar düzeltilmesi yoluna başvurulabilmesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinde yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İstemde bulunan tarafından öne sürülen düzeltme nedenleri sözü edilen maddede belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymadığından karar düzeltme isteminin reddi gerekmektedir.
Ankara Büyükşehir Belediyesi'nin karar düzeltme isteminin incelenmesi:
Ankara Büyükşehir Belediyesince temyiz aşamasında dosyaya sunulan dilekçesinde, maden işletmeciliği ile ilgili yetki ve görevin idarelerine devredildiğine ilişkin bir komisyon kararı bulunmamakla birlikte, devir işlemi var ise bile hangi kuruma devredildiğinin bilinmediğini belirttiği, karar düzeltme aşamasında da bu hususa dair yeni bir bilgi ve belge sunmadığı anlaşılmaktadır. Davanın konusu dikkate alınarak 6360 sayılı Kanun uyarınca Ankara İl Özel İdaresi'nin hasım mevkiinden çıkarılarak Ankara Valiliği'nin hasım konumuna alınması sebebiyle, bakılan davada taraf sıfatı bulunmayan Ankara Büyükşehir Belediyesi'nin karar düzeltme isteminin incelenmesine olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Ankara Valiliği'nin karar düzeltme isteminin reddine, Ankara Büyükşehir Belediyesi'nin karar düzeltme isteminin incelenmeksizin reddine, yargılama giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, 29/09/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.