Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2019/7800 E. , 2020/5465 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/7800
Karar No : 2020/5465
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta iken, davalı idarece hakkında yapılan güvenlik ve arşiv araştırması neticesinde, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle, özel güvenlik belgesinin ve çalışma izninin iptaline ilişkin Diyarbakır İl Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile iş bu kararın bildirimine ilişkin Diyarbakır İl Emniyet Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı hakında yapılan arşiv araştırması sonucunda, ilgilinin herhangi bir terör örgütü ile irtibatı olduğuna ilişkin kayda rastlanmadığı, ancak davacının eşinin geçmiş dönemde PKK/KCK terör örgütü adına düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığının değerlendirildiği ve güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu belirtilmiş ise de, Anayasası'nın 38. maddesinde yer alan ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesi uyarınca, yakınlarının görüş ve eylemleri gerekçe gösterilerek davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak değerlendirilmeyeceği, öte yandan davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum ve gruplara iltisakı veya irtibatı bulunduğunu ortaya koyan hukuken kabul edilebilir somut bir tespitin de davalı idarece ortaya konulamadığı anlaşıldığından, adı geçenin özel güvenlik kimlik kartı almak için yapmış olduğu silahsız yenileme talebinin reddi ile özel güvenlik belgesinin ve çalışma izninin iptaline ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının eşinin PKK/KCK terör örgütü adına düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığının değerlendirildiği bu nedenle, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu, idarenin takdir yetkisini kullandığı ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmiştir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalı idareye iadesine, 25/11/2020 tarihinde kesin olarak oy çokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Davacı tarafından, özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta iken, davalı idarece hakkında yapılan güvenlik ve arşiv araştırması neticesinde, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle, özel güvenlik belgesinin ve çalışma izninin iptaline ilişkin Diyarbakır İl Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile iş bu kararın bildirimine ilişkin Diyarbakır İl Emniyet Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle temyize konu dava açılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Dicle Üniversitesi Rektörlüğünde özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta iken davacı hakkında İl Emniyet Müdürlüğünce güvenlik ve arşiv araştırmasının yapıldığı, güvenlik soruşturması sonucu davacının eşinin geçmiş dönemde PKK/KCK terör örgütü adına düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığının değerlendirildiği, güvenlik soruşturmasının olumsuz olması nedeniyle Diyarbakır Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile silahlı özel güvenlik belgesi ve çalışma izninin iptaline karar verildiği, anılan kararın tebliği üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Mahkemenin 06/12/2017 tarihli ara kararına verilen cevapların incelenmesinden, Terörle Mücadele Şube Müdürlüğünün 02/01/2018 tarihli yazısıyla, terör suçları kapsamında herhangi bir adli işlem veya soruşturmaya rastlanmadığı; Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğünün 28/12/2017 tarihli yazısıyla, davacının FETÖ/PDY terör örgütü, bölücü terör örgütü veya herhangi bir organize suç örgütüyle ilişiği konusunda herhangi bir işlem kaydına rastlanmadığı; Güvenlik Şube Müdürlüğünün 27/12/2017 tarihli yazısıyla, adı geçene ait herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanmadığı; Narkotik Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğünün bila tarihli yazısıyla, ilgili hakkında herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanmadığının bildirildiği, öte yandan güvenlik soruşturması sonucu davacının eşinin PKK/KCK terör örgütü adına düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığının değerlendirildiğinin bildirildiği görülmüş ise de, Mahkemece davacının eşi hakkında gerekli araştırma yapılmaksızın karar verildiği anlaşıldığından, anılan Mahkeme kararının eksik inceleme nedeniyle bozulması gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına katılmıyoruz.