T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/7815
Karar No : 2022/6295
DAVACI : ... Odası
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU :Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından, kurumun resmi internet sitesinde yayımlanan 20/08/2019 tarihli "Daimi Nezaretçi Eğitimleri 26. Grup Duyurusu"nun iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Daimi nezaretçi eğitimlerinin daha önce ... isimli şirket tarafından verilmesine ilişkin duyuruya karşı açılan davada Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 2019/156 YD İtiraz numaralı dosyasıyla yürütmenin durdurulmasına karar verildiği; dava konusu duyuru ile, anılan kararın etkisiz bırakılması için ... şirketi yerine yine hukuka aykırı olarak ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından eğitim verileceği; bu şirketin de Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun kararında belirtildiği gibi 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesine göre bütünüyle özel hukuk hükümlerine tabi bir anonim şirket olduğu; bu nedenle şirketi kamu kurum ve kuruluşu olarak kabul etmeye olanak bulunmadığı ileri sürülmektedir.
DAVALI İDARENİN SAVUNMASI :
Maden Yönetmeliği’nin 126. maddesi uyarınca, Genel Müdürlüklerince yetki verilmesi halinde eğitimlerin, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, meslek odası, dernek veya vakıflar tarafından düzenlenmesinin mümkün olduğu; ancak, Genel Müdürlükleri tarafından bugüne kadar ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. veya başka bir tüzel kişiliğe eğitim yetkisi verilmediği, eğitim programlarındaki tüm ders konuları, eğiticiler ve sınav sorularının doğrudan Genel Müdürlükleri tarafından hazırlandığı ve Genel Müdürlük personelinin nezaretinde gerçekleştirilmekte olduğu; eğitimlerin teorik ve uygulamalı olarak yürütüldüğü, teorik eğitimlerin diğer bakanlıklardan, kamu kurumlarından, üniversiterlerden, özel sektörden ve Genel Müdürlüklerinden belirlenen eğiticiler vasıtasıyla verildiği, uygulamalı eğitimlerin ise Ankara ili dahilindeki maden işletme sahalarında yaptırıldığı; Türkiye’nin her yerinden eğitime iştirak için gelen katılımcılara hizmet vermenin kurumlarına getireceği yükler, verecekleri hizmetin kalitesinde azalmalar yaratacağından daimi nezaretçi eğitim organizasyonunun ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yerine getirilmesi, eğiticilerin masrafları, uygulamalı eğitim transfer masrafları ve diğer masrafların bu kuruluş tarafından karşılanmasının uygun görüldüğü; sertifika eğitim programı için yapılacak harcamaların katılımcılardan tahsil edilerek gerekli yerlere tediye edilmesinin kurumları tarafından bu aşamada yapılamaması nedeniyle firmaya yaptırıldığı; sonuç olarak eğitim programının şirket tarafından değil Genel Müdürlükleri tarafından hazırlanıp uygulandığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu işlemin iptali gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dosyanın incelenmesinden; Maden işleri Genel Müdürlüğü ile ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi arasında 11/10/2019 tarihinde imzalanan"Daimi Nezaretçi Eğitimleri İçin Hizmet Alımına Dair İşbirliği Protokolü"nün ve Daimi Nezaretçi Eğitimi Programının Genel Müdürlük tarafından hazırlandığı, 4 günlük teorik eğitimlerin başlangıcından sonuna kadar en az bir Genel Müdürlük personelinin idareyi temsilen eğitim yerinde bulunacağı ve eğitimin işleyişinden sorumlu olacağı, uygulamalı eğitimlerin Genel Müdürlük tarafından belirlenen maden sahalarında ve Genel Müdürlük sorumluluğunda gerçekleşeceği, eğitimler sonunda eğitmenler tarafından hazırlanmış olan sorularla tüm katılımcılara ölçme ve değerlendirmenin Genel Müdürlük tarafından yapılacağı ve sertifika almaya hak kazanan katılımcıların Genel Müdürlük tarafından belirleneceği anlaşılmakta olup; ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından söz konusu eğitim programının organizasyonunun gerçekleştirilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı soncuna ulaşıldığından davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
İlgili Mevzuat:
3213 sayılı Maden Kanunu'nun "Daimi nezaret ve teknik eleman" başlıklı 31. maddesinde, "Kaynak tuzlaları hariç olmak üzere maden ruhsat sahalarındaki işletme faaliyetleri, maden mühendisi nezaretinde yapılır. Maden ruhsat sahalarındaki işletme faaliyetlerinde asgari bir maden mühendisi daimi olmak üzere, işletme tekniği, büyüklüğü ve yapısal durumu göz önüne alınarak diğer meslek disiplinlerinden mühendis istihdam edilmesi zorunludur. Daimi nezaretçi ile vardiyalı çalışan işletmelerde işletmenin büyüklüğü ve niteliği esas alınarak her vardiyada zorunlu olarak istihdam edilecek maden mühendisi ve görevlendirilecek diğer mühendislerin görev, yetki ve sorumlulukları, atanma usul ve esasları, eğitimi, çalışma usul ve esasları Bakanlıkça yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir.
Birinci fıkrada belirtilen istihdam şartlarını sağlamadan maden işletme faaliyetinde bulunulması hâlinde 30.000 TL idari para cezası uygulanarak maden işletme faaliyetleri durdurulur. İstihdam şartlarının sağlanması hâlinde faaliyete izin verilir." hükmü yer almıştır.
21/09/2017 tarih ve 30187 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Maden Yönetmeliği'nin "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (j) bendinde, daimi nezaretçinin, işletmede daimi olarak istihdam edilmek üzere ataması talep edilen ve Genel Müdürlük tarafından ataması onaylanan maden mühendisini, (s) bendinde ise, Genel Müdürlüğün, Maden İşleri Genel Müdürlüğünü ifade ettiği belirtilmiştir.
Maden Yönetmeliği'nin "Daimi nezaretçi eğitimi ve daimi nezaretçi sertifikası" başlıklı 126. maddesinde ise, "(1) Genel Müdürlük veya Genel Müdürlük tarafından yetki verilen kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, meslek odası, dernek veya vakıflar tarafından daimi nezaretçi eğitim programı hazırlanır ve yürütülür.
(2) Eğitim; teorik ve uygulamalı olarak verilir. Bu eğitim sonucunda Genel Müdürlükçe sınav yapılır, sınavda başarılı olanlar adına Ek-1’de yer alan daimi nezaretçi sertifikası düzenlenir.
(3) Madencilikle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarında denetim veya üretim faaliyetlerinde fiili olarak en az beş yıl çalışan maden mühendislerine başvurmaları halinde, daimi nezaretçi eğitim programına katılma şartı aranmaksızın daimi nezaretçi sertifikası düzenlenir.
(4) Daimi nezaretçi sertifikası beş yıl süre ile geçerlidir. Sertifika süresi dolan daimi nezaretçiler, yenileme eğitimine tabi tutulur. Yapılan sınavda başarılı olmaları halinde sertifika yenilenir." hükmüne yer verilmiştir.
Öte yandan, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin (233 sayılı KHK) "Kapsam ve Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Kanun Hükmünde Kararname, iktisadi devlet teşekkülleri ile kamu iktisadi kuruluşlarını ve bunların müesseselerini, bağlı ortaklıklarını ve iştiraklerini kapsar." denilmiş; "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 2. maddesinde; kamu iktisadi teşebbüsünün; iktisadi devlet teşekkülü ile kamu iktisadi kuruluşunun ortak adı olduğu; iktisadi devlet teşekkülünün; sermayesinin tamamı devlete ait, iktisadi alanda ticari esaslara göre faaliyet göstermek üzere kurulan, kamu iktisadi teşebbüsünü; kamu iktisadi kuruluşunun; sermayesinin tamamı devlete ait olup tekel niteliğindeki mal ve hizmetleri kamu yararı gözeterek üretmek ve pazarlamak üzere kurulan ve gördüğü bu kamu hizmeti dolayısıyla ürettiği mal ve hizmetler imtiyaz sayılan kamu iktisadi teşebbüsünü; müessesenin; sermayesinin tamamı bir iktisadi devlet teşekkülüne veya kamu iktisadi kuruluşuna ait olup, ona bağlı işletme veya işletmeler topluluğunu; bağlı ortaklığın; sermayesinin yüzde ellisinden fazlası iktisadi devlet teşekkülüne veya kamu iktisadi kuruluşuna ait olan işletme veya işletmeler topluluğundan oluşan anonim şirketleri; iştirakin; iktisadi devlet teşekküllerinin veya kamu iktisadi kuruluşlarının veya bağlı ortaklıklarının, sermayelerinin en az yüzde onbeşine, en çok yüzde ellisine sahip bulundukları anonim şirketleri ifade ettiği belirtilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu uyuşmazlığa ilişkin olarak yukarıda metnine yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda; daimi nezaretçi eğitimlerine ilişkin işlemlerin yasal dayanağının, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 31. maddesi olduğu; anılan maddede maden ruhsat sahalarındaki işletme faaliyetlerinde asgari bir maden mühendisinin daimi olmak üzere istihdam edilmesinin zorunlu olduğu belirtildikten sonra, daimi nezaretçinin; yetki ve sorumlulukları, atanma usul ve esasları, eğitimi, çalışma usul ve esaslarının belirlenmesi hususunun Bakanlıkça yürürlüğe konulacak yönetmeliğe bırakıldığı, buna dayalı olarak Maden Yönetmeliğinin 123 ila 128. maddelerinde daimi nezaretçiye ilişkin düzenlemeler yapıldığı görülmektedir.
Maden Yönetmeliği'nin 126. maddesinde ise, Genel Müdürlük veya Genel Müdürlük tarafından yetki verilen kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, meslek odası, dernek veya vakıflar tarafından daimi nezaretçi eğitim programı hazırlanacağı ve yürütüleceği, eğitimin; teorik ve uygulamalı olarak verileceği, bu eğitim sonucunda Genel Müdürlükçe sınav yapılacağı, sınavda başarılı olanlar adına Ek-1’de yer alan daimi nezaretçi sertifikası düzenleneceği, madencilikle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarında denetim veya üretim faaliyetlerinde fiili olarak en az beş yıl çalışan maden mühendislerine başvurmaları halinde, daimi nezaretçi eğitim programına katılma şartı aranmaksızın daimi nezaretçi sertifikası düzenleneceği, daimi nezaretçi sertifikasının beş yıl süre ile geçerli olduğu, sertifika süresi dolan daimi nezaretçilerin, yenileme eğitimine tabi tutulacağı yapılan sınavda başarılı olmaları halinde sertifikanın yenileneceği kurala bağlanmıştır.
Olayda; Maden İşleri Genel Müdürlüğü ile ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi arasında, 11/10/2019 tarihinde "Daimi Nezaretçi Eğitimleri İçin Hizmet Alımına Dair İş Birliği Protokolü" imzalanmıştır. Söz konusu protokolün 4. maddesinde, "Bu protokol İDARE ve YÜKLENİCİ işbirliğinde 4 gün teorik, 1 gün maden sahalarında uygulamalı olmak üzere toplam 5 günlük Daimi Nezaretçi eğitim program faaliyetleri ile ilgili planlama, uygulama, organizasyona ilişkin esas ve yükümlülükleri kapsar." kuralına, 5. maddesinde ise, "Bu protokolün dayanağı; 21 Eylül 2017 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Maden Yönetmeliğinin 126. maddesinin birinci ve ikinci fıkrası" kuralına yer verilmiştir.
Dava konusu duyuruda ise; Maden Yönetmeliği'nin 126. maddesi kapsamında bir otelde daimi nezaretçilik eğitim programı düzenleneceği, eğitimlerin 4 gün teorik, 1 gün maden sahalarında uygulamalı olmak üzere toplam 5 gün süreceği, eğitim başvurularının ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından oluşturulan internet sitesi üzerinden yapılacağı, Maden İşleri Genel Müdürlüğü üzerinden eğitim başvurusu yapılmayacağı, katılım bedelinin söz konusu şirket hesabına yatırılacağı, eğitim başvurusunda bulunan ve eğitim ücretini yatıran tüm katılımcıların 120'şer kişilik gruplar halinde eğitime alınacağı, eğitim tarihleri ile ilgili duyuruların Maden İşleri Genel Müdürlüğü ve söz konusu şirket tarafından oluşturulan internet sitesi üzerinden yapılacağı belirtilmiştir.
Davacı Oda tarafından, Genel Müdürlük veya Genel Müdürlük tarafından yetki verilen kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, meslek odası, dernek veya vakıflar tarafından düzenlenmesi gereken daimi nezaretçi eğitimlerinin, Maden Yönetmeliği'nin 126. maddesine ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 2019/156 YD İtiraz numaralı dosyasıyla verilen yürütmenin durdurulması kararına aykırı olarak, bu kapsamda olmayan ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından düzenlendiği ileri sürülmektedir.
Davalı idare tarafından ise, daimi nezaretçi eğitim programı hazırlanması ve yürütülmesi konusunda hiçbir tüzel kişiliğe yetki verilmediği, eğitim programının doğrudan Genel Müdürlük tarafından hazırlandığı ve düzenlendiği, Türkiye'nin her yerinden eğitime katılmak için gelen katılımcılara hizmet vermenin kuruma getireceği yük dikkate alınarak, verilecek hizmetin kalitesinde azalma olmasını önlemek amacıyla; eğitim organizasyonunun yerine getirilmesi, eğiticilerin masrafları, uygulamalı eğitim transfer masrafları ve diğer masrafların karşılanması konusunda ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile protokol imzalandığı belirtilmektedir.
Her ne kadar; daimi nezaretçi eğitim programının Genel Müdürlük tarafından hazırlandığı, 4 günlük teorik eğitimlerde eğitimlerin başlangıcından sonuna kadar en az bir Genel Müdürlük personelinin idareyi temsilen eğitim yerinde bulunacağı ve eğitimin işleyişinden sorumlu olacağı, uygulamalı eğitimlerin Genel Müdürlük tarafından belirlenen maden sahalarında ve Genel Müdürlük sorumluluğunda gerçekleşeceği, eğitimler sonunda eğitmenler tarafından hazırlanmış olan sorularla tüm katılımcılara ölçme ve değerlendirmenin Genel Müdürlük tarafından yapılacağı ve sertifika almaya hak kazanan katılımcıların Genel Müdürlük tarafından belirleneceği anlaşılmakta ise de; eğitim programını hazırlamak ve yürütmekle yetkili olan Genel Müdürlük tarafından, eğitim programının yürütülmesi konusundaki; planlama, uygulama ve organizasyona ilişkin yetkilerin ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'ne devredildiği görülmektedir.
Bu itibarla, daimi nezaretçi eğitim programının yürütülmesi konusunda yetkilendirilen ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin, kamu kurum ve kuruluşu olarak kabul edilip edilemeyeceğinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin ortaklık yapısının incelenmesinden; söz konusu şirkete, ... Kooperatifi'nin %36 oranında, ... İşletmeleri Anonim Şirketi'nin %34 oranında, Türkiye Kömür İşletmeleri Genel Müdürlüğü'nün %16 oranında, Merzifon Belediyesi'nin %10 oranında ve Amasya Belediyesi'nin %4 oranında bir payla ortak olduğu anlaşılmaktadır.
Buradan hareketle, söz konusu ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin ortaklık paylarının bir kısmının kamu tüzel kişiliğini haiz belediyelerin, bir kısmının ise iktisadi devlet teşekkülü olan Türkiye Kömür İşletmeleri Genel Müdürlüğü'nün ve bu Müdürlüğün %48 oranında iştiraki olan ... İşletmeleri Anonim Şirketi'nin elinde bulunmakla birlikte, şirketin çoğunluk paylarının özel kişi, kurum ve kuruluşlara ait olduğu anlaşılmaktadır.
233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesinde yer alan tanımlamadan da anlaşıldığı gibi kamu iştiraki, sermayesinin en çok yüzde ellisi bir kamu iktisadi teşebbüsüne ait olan, diğer bir ifadeyle sermayesinin en az yüzde ellisi özel kişi, kurum ya da kuruluşlara ait olan, dolayısıyla yönetimi iştirak eden kamu iktisadi
teşebbüsünde bulunmayan, bütünüyle özel hukuk hükümlerine tabi anonim şirketlerdir. Bu nedenle, kamu iştiraklerini kamu kurum ve kuruluşu olarak kabul etmeye olanak bulunmamaktadır.
Bu durumda, daimi nezaretçi eğitim programının yürütülmesi konusunda kamu iştiraki olan ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'ne yetki verilmesinde ve bu yetki uyarınca yayımlanan dava konusu duyuruda hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Dava konusu Duyurunun İPTALİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
04/11/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından, kurumun resmi internet sitesinde yayımlanan 20/08/2019 tarihli "Daimi Nezaretçi Eğitimleri 26. Grup Duyurusu"nun iptali istemiyle açılmıştır.
3213 sayılı Maden Kanunu'nun "Daimi nezaret ve teknik eleman" başlıklı 31. maddesinde, "Kaynak tuzlaları hariç olmak üzere maden ruhsat sahalarındaki işletme faaliyetleri, maden mühendisi nezaretinde yapılır. Maden ruhsat sahalarındaki işletme faaliyetlerinde asgari bir maden mühendisi daimi olmak üzere, işletme tekniği, büyüklüğü ve yapısal durumu göz önüne alınarak diğer meslek disiplinlerinden mühendis istihdam edilmesi zorunludur. Daimi nezaretçi ile vardiyalı çalışan işletmelerde işletmenin büyüklüğü ve niteliği esas alınarak her vardiyada zorunlu olarak istihdam edilecek maden mühendisi ve görevlendirilecek diğer mühendislerin görev, yetki ve sorumlulukları, atanma usul ve esasları, eğitimi, çalışma usul ve esasları Bakanlıkça yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir.
Birinci fıkrada belirtilen istihdam şartlarını sağlamadan maden işletme faaliyetinde bulunulması hâlinde 30.000 TL idari para cezası uygulanarak maden işletme faaliyetleri durdurulur. İstihdam şartlarının sağlanması hâlinde faaliyete izin verilir." hükmü yer almıştır.
21/09/2017 tarih ve 30187 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Maden Yönetmeliğinin "Daimi nezaretçi eğitimi ve daimi nezaretçi sertifikası" başlıklı 126. maddesinde ise, "(1) Genel Müdürlük veya Genel Müdürlük tarafından yetki verilen kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, meslek odası, dernek veya vakıflar tarafından daimi nezaretçi eğitim programı hazırlanır ve yürütülür.
(2) Eğitim; teorik ve uygulamalı olarak verilir. Bu eğitim sonucunda Genel Müdürlükçe sınav yapılır, sınavda başarılı olanlar adına Ek-1’de yer alan daimi nezaretçi sertifikası düzenlenir.
(3) Madencilikle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarında denetim veya üretim faaliyetlerinde fiili olarak en az beş yıl çalışan maden mühendislerine başvurmaları halinde, daimi nezaretçi eğitim programına katılma şartı aranmaksızın daimi nezaretçi sertifikası düzenlenir.
(4) Daimi nezaretçi sertifikası beş yıl süre ile geçerlidir. Sertifika süresi dolan daimi nezaretçiler, yenileme eğitimine tabi tutulur. Yapılan sınavda başarılı olmaları halinde sertifika yenilenir." hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Maden İşleri Genel Müdürlüğü ile ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi arasında 11/10/2019 tarihinde "Daimi Nezaretçi Eğitimleri İçin Hizmet Alımına Dair İşbirliği Protokolü" imzalanmıştır.
Olayda; daimi nezaretçi eğitim programının Genel Müdürlük tarafından hazırlandığı, 4 günlük teorik eğitimlerde eğitimlerin başlangıcından sonuna kadar en az bir Genel Müdürlük personelinin idareyi temsilen eğitim yerinde bulunacağı ve eğitimin işleyişinden sorumlu olacağı, uygulamalı eğitimlerin Genel Müdürlük tarafından belirlenen maden sahalarında ve Genel Müdürlük sorumluluğunda gerçekleşeceği, eğitimler sonunda eğitmenler tarafından hazırlanmış olan sorularla tüm katılımcılara ölçme ve değerlendirmenin Genel Müdürlük tarafından yapılacağı ve sertifika almaya hak kazanan katılımcıların Genel Müdürlük tarafından belirleneceği anlaşılmakta olup; eğitim organizasyonunun yerine getirilmesi, eğiticilerin masrafları, uygulamalı eğitim transfer masrafları ve diğer masrafların karşılanması konusunda ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile protokol imzalandığı görülmektedir.
Ülkemizde, bir kamu hizmeti olan; eğitim öğretim hizmetinin yürütülmesinden, gözetim ve denetiminden, eğitim ve öğretim programlarının hazırlanması, uygulanması ve güncellenmesinden asıl olarak Milli Eğitim Bakanlığı sorumludur. Bununla birlikte, milli eğitim faaliyetlerinin dahi bir kısmının 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu'nda belirtilen amaçlar doğrultusunda özel öğretim kurumları aracılığıyla yerine getirilmesine engel bir hal bulunmamaktadır. Bu nedenle, daimi nezaretçi eğitiminin yalnızca organizasyonunu içeren hususların özel bir şirket tarafından yerine getirilmesinde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu durumda, daimi nezaretçi eğitim programının Genel Müdürlük tarafından hazırlandığı ve yürütüldüğü sonucuna varıldığından, ... Madencilik ve Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından söz konusu eğitim programının organizasyonun gerçekleştirilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddi gerektiği oyuyla, aksi yöndeki karara katılmıyorum.