T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/8606
Karar No : 2023/6543
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin .. tarih ve E:.., K.. sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Muğla İli, Marmaris İlçesinde ... plakalı minibüs tipi aracıyla toplu taşımacılık faaliyetinde bulunan ve 23/05/2018 tarihinde durak harici yolcu aldığından bahisle idarî para cezası uygulanan davacı tarafından, para cezasının dayanağı olan "Belediyece belirlenmiş olan belediye otobüs ve toplu taşıma araçlarının, indirme ve bindirme durakları haricinde, yolcu almak, indirme ve bindirme yapmak yasaktır." düzenlemesine ilişkin Muğla Büyükşehir Belediyesi Emir ve Yasakları Yönetmeliği'nin 11'inci maddesinin (10) numaralı fıkrasının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:.., K:… sayılı kararda; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek, durak yerlerini tespit etmek, kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek gibi belediyelere görevler yüklendiği, belediyelerin toplu taşıma araçları faaliyetlerinin usul ve esaslarının belirlenmesi, denetlenmesi, aykırı davranışlarda bulunanların cezalandırılması amacıyla yönetmelik çıkarma imtiyaz ve yetkisine haiz olduğu, Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile yürürlüğe girmiş olan Muğla Büyükşehir Belediyesi Emir ve Yasakları Yönetmeliği'nde toplu taşıma ve trafik ile ilgili emir ve yasakların belirlendiği, mevcut trafik koşullarında araç trafiği ile yayalar arasında karmaşanın önlenmesi, yolcuların emniyetli olarak iniş ve binişlerin sağlanması, trafik akışının engellenmemesi gibi toplu taşımacılık hizmetlerinin niteliğini, düzenini etkileyen faktörler göz önüne alındığında, dava konusu yönetmeliğin 11'inci maddesinin (10) numaralı fıkrasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak
nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, idarenin trafik suçları hakkında ceza
vermeye yönelik yönetmelik düzenleyemeyeceği, kanunsuz suç ve cezanın olmayacağı, 2918 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması gerekirken, belediye mevzuatına göre belediyelerin yetkisi olmadığı hususta trafik para cezasının verildiği belirterek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin .. tarih ve E:.., K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 29/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.