Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2019/8961 E. , 2020/7156 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/8961
Karar No : 2020/7156
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Devlet Opera ve Balesi Müdürlüğü'ne bağlı Atatürk Kütür Merkezi'nde özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta olan davacının, özel güvenlik çalışma izni ve kimlik kartını yenilemek amacıyla yaptığı başvuru neticesinde 680 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 70. maddesi gerekçe gösterilerek özel güvenlik çalışma izin belgesi ile özel güvenlik kimlik kartının iptal edilmesine ilişkin Samsun Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonu'nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; her ne kadar 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname uyarınca FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı tespit edilen "… Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti."nde 01/01/2013-01/01/2015 tarihleri arasında ve "…Güvenlik Eğitim ve Koruma Hizm. Ltd. Şti."nde 01/01/2012-31/12/2012 tarihleri arasında SGK sigortalılık tescil ve hizmet kaydı bulunduğundan bahisle davacının FETÖ/PDY terör örgütüne iltisakı veya irtibatı olduğunun tespit edildiği gerekçesiyle özel güvenlik çalışma izin belgesi ve özel güvenlik kimlik kartı iptal edilmiş ise de; davacının 2011 yılından bu yana ... Devlet Opera ve Balesi Müdürlüğü ile yükleniciler arasında imza edilen özel güvenlik hizmeti alımı işine ait sözleşmeler uyarınca çalıştığı yer aynı kalmak fakat sigortalılık kaydının bulunduğu yüklenici özel güvenlik şirketleri değişmek suretiyle taşeron işçi olarak çalıştığı, bu sebeple beş farklı özel güvenlik şirketinde sigorta kaydı bulunan davacının bu şirketlerden FETÖ/PDY terör örgütüne iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen ikisinde çalışmasının tek başına davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı veya irtibatlı olduğunu ortaya koymayacağı, aksi düşüncenin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı veya irtibatlı olduğu tespit edilen tüzel kişilerin eylemlerinden davacının sorumlu tutulması anlamına geleceği, bu durumun da evrensel hukuk ilkelerinden birisi olan suç ve cezada şahsilik ilkesine aykırılık oluşturacağı, ayrıca doğrudan davacının şahsından kaynaklanan ve davacının FETÖ/PDY terör örgütüne iltisakı veya irtibatı olduğunu gösteren başkaca bir tespitin de bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacının Fetö/Pdy terör örgütüne bağlı olduğu tespit edilen ve kapatılan kurumlardan olan "… Güvenlik ve …Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti."de SGK kaydı olması nedeniyle terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisakı olduğu değerlendirildiğinden kimlik kartının iptal edildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY_TETKİK_HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve hukuka uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalıya iadesine, 30/12/2020 tarihinde kesin olarak oy birliğiyle karar verildi.