T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/9007
Karar No : 2023/1644
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği / …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av…
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından; özel güvenlik görevlisi olarak görev yapmaktayken özel güvenlik kimlik kartının yenilenmesi istemiyle yaptığı başvurunun hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle reddedilerek özel güvenlik kimlik kartının iptaline ilişkin, … tarih ve … sayılı işlemle bildirilen, ... Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; dava konusu işlemin, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda davacının, FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir Ağrı Çalışanları Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği'ne üye olduğu ve kamuda çalışan iki kardeşinin FETÖ/PDY kapsamında meslekten ihraç edildiği yönündeki istihbari bilgi üzerine tesis edildiği, güvenlik soruşturması kapsamındaki istihbari bilgide davacının üyesi olduğu belirtilen derneğin FETÖ/PDY ile müzahir olduğu belirtilmiş ise de, söz konusu derneğin anılan terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğu yönünde herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı, istihbari bilgilerin haricen delillendirilmedikçe hukuki delil olarak kullanılmasına imkan bulunmadığı, öte yandan davacının iki kardeşinin kamu görevinden ihraç edildiği belirtilmiş ise de suç ve cezaların şahsiliği ilkesi uyarınca kardeşlerinin eylemlerinden davacının sorumlu tutulamayacağı, kaldı ki davacının kardeşlerinden birinin Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevine geri döndürüldüğü gibi diğer kardeşi hakkında ise dosyada herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı, ayrıca davacı vekilinin 26/02/2018 tarihli ek beyanında davacının kendi iradesiyle üye olduğu bir derneğin bulunmadığı ve imza örneği incelendiğinde üyelikle ilgisinin olmadığının anlaşılacağının belirtildiği, davacının derneğin kuruluşu, tüzüğünün kabulü ve feshi kapsamındaki imzaları arasında farklılık bulunduğu, bu durumda; istihbari bilgilerin tek başına hukuki delil olarak kullanılamayacağı ve bu bilgilerin somut şekilde desteklenmesi gerektiği, bu kapsamda davacının üyesi olduğu belirtilen derneğin FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir olduğu yönünde herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı söz konusu derneğin belirtilen bir nitelikte dernek olması durumunda ise davacının iddiası doğrultusunda dernek üyeliği ile ilgili belgeler üzerinde imza incelemesi yapılmak suretiyle bu hususun açıklığa kavuşturulması gerektiği ve tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne …. İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; elde edilen istihbari bilgilerin komisyonca değerlendirildiği, dernek üyeliğine yönelik davacının belgelerdeki imzalarının kendisine ait olmadığına Mahkemece nasıl kanaat getirildiğinin anlaşılamadığı, tesis edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer taraftan, dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu tesis edildiği görülmekte olup; Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararı ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin (h) bendi, "4045 sayılı Kanunda güvenlik soruşturmasına konu edilecek bilgi ve belgelerin ne şekilde kullanılacağına, hangi mercilerin soruşturmayı yapacağına, bu bilgilerin ne suretle ve ne kadar süre ile saklanacağına, ilgililerin söz konusu bilgilere itiraz etme imkânının olup olmadığına, bilgilerin bir müddet sonra silinip silinmeyeceğine, silinecekse bu sırada izlenecek usulün ne olduğuna, yetkinin kötüye kullanımını önlemeye yönelik nasıl bir denetim yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başka bir ifadeyle güvenlik soruşturmasının yapılmasında, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmeksizin kuralla sadece güvenlik soruşturmasının olumlu olmasının özel güvenlik görevlisi olmada aranacak şartlar arasında sayıldığı, güvenlik soruşturması sonucunda kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına, kullanılmasına, işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeler kanunla belirlenmeksizin bunların alınmasına ve kullanılmasına izin verilmesinin Anayasa’nın 13. ve 20. maddeleriyle bağdaşmadığı" gerekçesiyle mülga 26/10/1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden iptal edilmiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Davanın reddine ilişkin …. İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe de eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesine gönderilmesine, 30/03/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi