Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/9175 E. , 2022/848 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9175
Karar No : 2022/848
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okulu öğrencisi olan davacı tarafından; sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3/6-A hükmüne uygun olmadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine yönelik Polis Akademisi Başkanlığının 04/12/2018 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 13.09.2018-20.09.2018 tarihleri arasında yapılan giriş sınavlarında başarılı olup Kastamonu Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğüne geçici kaydı yapılarak eğitime başlayan davacı hakkında sevk edildiği Kastamonu Devlet Hastanesinin … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunun teşhis hanesinde: "SOL KRONİK OTİTİS MEDİA B DİLİMİNE GİRER", karar hanesinde: "PMYO öğrencisi olamaz" kararı verildiği, bu rapor değerlendirilerek davacının polis meslek yüksekokulu öğrencisi olamayacağına karar verilmesi üzerine okulundan ilişiğinin kesildiği, dava konusu olayda, sağlık durumunun tespiti amacıyla Mahkemenin 18/02/2019 tarihli ara kararıyla, davacının hakem hastane olarak belirlenen Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilerek yeni bir rapor alınmasına karar verildiği, anılan Hastanece düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda, "opere sol kronik atit, bilateral timpan membranlar intakt. Sol fg intakt. Odyo; sağ: 8/6 sol: 15/6dB bilateral normal sınırlarda işitme elde edildi. Oy birliği ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3/6-A-3-ç'ye uyar. POMEM öğrencisi olur." şeklinde görüş bildirildiği, bu durumda, Hakem Hastanece düzenlenen sağlık kurulu raporuna göre polis meslek yüksekokulu öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumu bulunmadığı anlaşılan davacının, polis meslek yüksekokulu öğrencisi olamayacağı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine uygun olmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3/6-A hükmüne uygun olduğu, okuldan ilişiğinin kesilmesine yönelik Polis Akademisi Başkanlığı işleminin haksız ve hukuka aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin temyiz başvurusunda bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kesin olarak, 15/02/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY : (X)
Dava, Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okulu öğrencisi olan davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3/6-A hükmüne uygun olmadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine yönelik Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Kastamonu Devlet Hastanesinin … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunun teşhis hanesinde: "sol kronik otitis media b dilimine girer", karar hanesinde: "PMYO öğrencisi olamaz" kararı verildiği, bu rapor değerlendirilerek okulundan ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda, " opere sol kronik atit, bilateral timpan membranlar intakt. Sol fg intakt. Odyo; sağ: 8/6 sol: 15/6dB bilateral normal sınırlarda işitme elde edildi. Oy birliği ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3/6-A-3-ç'ye uyar. POMEM öğrencisi olur." şeklinde görüş bildirildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "sol kronik otitis media " rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.