Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/9182 E. , 2022/2971 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9182
Karar No : 2022/2971
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 20. dönem Arnavutköy POMEM öğrenci adayı olan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY) EK-3-IV-A maddesindeki şartları taşımadığından bahisle Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin 08.12.2017 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 20. Dönem olarak … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne planlaması yapılan davacının sevk edildiği Avcılar Murat Kölük Devlet Hastanesinin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun ''göz hanesinde; Sağ: 67/10 Sol:45/10 gözlükle görüyor Teşhis Hanesinde; ''Sağlam'' Karar Hanesinde; POMEM öğrenci adayı olur'' yönündeki sağlık kurulu raporu sonucunda, davacının görme dereceleri yönünden sevk edildiği Şişli Eftal Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda ''Tanı:Retina bozuklukları. Karar: ...Sol Göz 0,6 düzeyde.. Bileteral foveada kıstık değişiklik. Foveada hafif atrofi. Heredıter Makuler distrofi, retinal distrofi, bilateral yaygın periferal görme alanında skotomlarpaten Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4-A için uygun değildir.'' görüşüne yer verildiği, Avcılar Murat Kölük Devlet Hastanesinin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun aynı Hastaneye iadesi ile Şişli Eftal Eğitim ve Araştırma Hastanesi raporunda yer alan tanı yönünden kararın Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamaz olarak değiştirilmesinin istenildiği, söz konusu sağlık kurulu raporunun Karar Hanesinde; Pomem Öğrenci Adayı Olamaz'' teşhis kararı konulduğu ve sağlık kurulu raporunun Sağlık Komisyonunca incelenmesi sonucunda davacının mevcut sağlık durumu uyarınca Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-IV-A'ya göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı gerekçesiyle Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesildiği, olayda, Mahkemenin 07/02/2018 tarihli kararı ile hakem hastane sıfatıyla sevk edildiği Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesince hazırlanan … tarih ve … sayılı '' Sağ göz görme keskinliği tashisle 0.9 düzeyinde olup sol göz görme keskinliği tashihle 0.9 idi. Sağ ve sol göz ön segment muayenesi doğal olarak izlendi. Sağ ve sol göz fundus muayenesinde makulada retina pigment epitel değişikliği izlenmiş olup hastaya yapılan OCT tetkikinde sağ ve sol göz foveada kistik lezyon izlendi. Hastaya yapılan fundus otofloresans tetkikinde sağ ve sol gözde hiperotofloresans izlendi. Hastanın yapılan VEP-ERG tetkikleri rod-koni distrofisi ile uyumlu olarak düşünüldü. Hasta Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-IV-A diliminde değerlendirilmiş olup POMEM öğrencisi olması uygun değildir.'' şeklindeki davacının POMEM öğrencisi olmasının uygun olmayacağı yönünde hazırlanan rapor sonrasında, Mahkemenin 26/06/2018 tarihli kararı ile davacının hakem hastane sıfatıyla sevk edildiği Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Cebeci Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği'ne bağlı Göz Hastalıkları A.B.D. Başkanlığının düzenlenen 10.09.2018 tarih ve 2711 sayılı raporda ''Hastanın yapılan muayenesinde görme her iki gözde tam düzeydedir. Renkli görme her iki gözde tam düzeydedir. Işık fleksleri her iki gözde doğal olarak değerlendirilmiştir. Ön segment, optik sinir ve makula dogaldır. Tansiyon oküler her iki gözde 19 mmHg olarak ölçülmüştür. Hastanın kliniğimzde yapılan muayenesinde normal göz bulguları tespit edilmiştir. Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre POMEM öğrencisi olur.'' yönünde görüş belirtildiği, Mahkeme tarafından hakem hastane olarak belirlenen Hastanelere aldırılan raporlar arasında çelişki bulunduğundan davacının bu defa da Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Göz Hastalıkları Hastanesine sevki suretiyle yeni bir rapor alınması gerektiği sonucuna varıldığı, Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Göz Hastalıkları Hastanesinin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu raporunda ''... 'ın 25.12.2018 tarihli oftalmolojik muayenesinde sağ göz görme keskinliği 1.0 (tam), sol göz 1.0 (tam)'dır. Ön segment muayenesinde sağ göz disk, makula, görülebilen retina dogal; sol göz disk, makula, görülebilen retina dogaldır. Hastanın Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre POMEM öğrencisi olmasında sakınca yoktur.'' ifadelerine yer verildiği, davacının ETSŞY'de yer alan sağlık şartlarını taşıdığının tespit edilmiş olması karşısında, aksi yöndeki gerekçeyle tesis olunan Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğinin sona erdirilmesine ilişkin işlemde yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının mevzuatta öngörülen sağlık şartını taşımadığının hastane raporlarıyla sabit olduğu, yapılan işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 21/04/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.