Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/9185 E. , 2022/1424 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9185
Karar No : 2022/1424
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde öğrenci olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesindeki şartları taşımadığından bahisle "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararında; davacının Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde eğitim almakta iken sevk edildiği Dr. Hulusi Alataş Elmadağ Devlet Hastanesinin … -… sayılı sağlık kurulu raporunun Gastroenteroloji Hanesinde: "kc segment 6'da 4x7 cm kist göz hastalıkları hanesinde: "or(-l,25 -1,25 -1,25 1,00) teşhis hanesinde; "genel cerrahi a-l karaciğer segment 6'da 4x7 cm lik kist" karar hanesinde; "ilgili okul öğrenci adayı olamaz" tanı kararının bulunduğu, Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme sonucu davacının, görme kusuru ve karaciğerde kist yönünden değerlendirilmesi için Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastanece düzenlenen … -… sayılı sağlık kurulu raporunda ise; "genel cerrehi: kc. segment 6 7x4 x4 mm. boyutlarında tip 2 kist hidatik + göz hastalıkları: gk: sağ tam sol: tam bio bilateral doğal f: bilateral doğal diskromotopsi yoktur. bilateral prk cerrahisi geçirmiş karar: emniyet teşkilatı sağlık şartları yönetmeliği ek-3-4-a-1'e göre. pomem öğrencisi olamaz." tanı kararının incelenmesi sonucu davacının Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesildiği, Mahkemenin 06.02.2019 tarihli ara kararıyla sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesince düzenlenen … tarih, … dosya numaralı ve 2 sayılı raporda; "Karaciğer Kisthidatiği nedeni ile perkutan tedavi alınmış (Pair tedavi) tedavisi sonrası yapılan tetkiklerinde Usg de eski kitleye ait sekal izlenmiştir. Serolojik testlerde indirek hemaglutınasyon negatif olarak gelmiştir. Bu durum kistin tedavi olduğu parazitin inaktif olduğu anlaşılmaktadır. Ancak Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4-Atedavi edilmiş kisthidatik sebebi ile ilgili bir açıklama bulunamamıştır. Mevcut durumda hasta tedavi edilmiş kisthidatik olarak değerlendirilmiştir" denilerek öğrenci olup olamayacağına ilişkin bir tespit yapılmaması üzerine, Mahkemece yapılan 27.03.2019 tarihli ara kararıyla pomem öğrencisi olup olamayacağı tespitinin yapılarak mahkemeye gönderilmesinin istenilmesi üzerine gelen ek raporda; "Hasta mevcut durumda tedavi edilmiş kisthidatiktir.Herhangi bir tekrarlama bulgusu olmadığından Ek-3-4-B-7, EK-3-4-C-1-A maddelerine uymamaktadır. Bu yüzden mevcut durumu pomem öğrencisi olmasına engel değildir." tespiti yapıldığı, bu durumda, davacının polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olması için aranan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşıldığından, davacının adaylıkla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının alınan sağlık kurulu raporları doğrultusunda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesindeki şartları taşımadığından bahisle "POMEM öğrencisi olamaz" yönünde verilen karar uyarınca ilişiğinin kesilmesi işleminin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 04/03/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde öğrenci olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğindeki şartları taşımadığından bahisle "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Dr. Hulusi Alataş Elmadağ Devlet Hastanesinin … -… sayılı sağlık kurulu raporunun Gastroenteroloji Hanesinde: "kc segment 6'da 4x7 cm kist göz hastalıkları hanesinde: "or(-l,25 -1,25 -1,25 1,00) teşhis hanesinde; "genel cerrahi a-l karaciğer segment 6'da 4x7 cm lik kist" karar hanesinde; "ilgili okul öğrenci adayı olamaz" tanı kararının bulunduğu, sağlık komisyonunca yapılan inceleme sonucu davacının, görme kusuru ve karaciğerde kist yönünden değerlendirilmesi için Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkiyle emniyet teşkilatı sağlık şartları yönetmeliği ek-3-7-a ve 4-a'ya göre pomem öğrencisi olup olamayacağına dair sağlık kurulu raporu aldırılması ve raporların birleştirilerek incelenmek üzere Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığına gönderilmesinin istenildiği, Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin … -… sayılı sağlık kurulu raporunda ise; "genel cerrehi: kc. segment 6 7x4 x4 mm. boyutlarında tip 2 kist hidatik + göz hastalıkları: gk: sağ tam sol: tam bio bilateral doğal f: bilateral doğal diskromotopsi yoktur. bilateral prk cerrahisi geçirmiş karar: emniyet teşkilatı sağlık şartları yönetmeliği ek-3-4-a-1'e göre. pomem öğrencisi olamaz." tanı kararının incelenmesi sonucu davacının Eğitim merkezi ile ilişiğinin kesildiği, davacının Mahkemenin 06.02.2019 tarihli ara kararıyla hakem hastaneye sevk edildiği, hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesince düzenlenen … tarih, … dosya numaralı ve 2 sayılı raporda; "Karaciğer Kisthidatiği nedeni ile perkutan tedavi alınmış (Pair tedavi) tedavisi sonrası yapılan tetkiklerinde Usg de eski kitleye ait sekal izlenmiştir. Serolojik testlerde indirek hemaglutınasyon negatif olarak gelmiştir. Bu durum kistin tedavi olduğu parazitin inaktif olduğu anlaşılmaktadır. Ancak Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4-Atedavi edilmiş kisthidatik sebebi ile ilgili bir açıklama bulunamamıştır. Mevcut durumda hasta tedavi edilmiş kisthidatik olarak değerlendirilmiştir" denilerek öğrenci olup olamayacağına ilişkin bir tespit yapılmaması üzerine Mahkemece yapılan 27.03.2019 tarihli ara kararıyla pomem öğrencisi olup olamayacağı tespitinin yapılarak mahkemeye gönderilmesinin istenilmesi üzerine gelen ek raporda; "Hasta mevcut durumda tedavi edilmiş kisthidatiktir.Herhangi bir tekrarlama bulgusu olmadığından Ek-3-4-B-7, EK-3-4-C-1-A maddelerine uymamaktadır.Bu yüzden mevcut durumu pomem öğrencisi olmasına engel değildir." tespiti yapıldığı, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "hidatik kist " rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum..