Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/9202 E. , 2021/277 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9202
Karar No : 2021/277
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Genel Müdürlüğü -..
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesinde yer alan şartları sağlamadığından bahisle … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… kararda; … Polis Meslek Eğitim Merkez Müdürlüğü'ne geçici kaydı yapılarak eğitim gören davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Aksaray Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı raporunun teşhis hanesinde; "SUBKLİNİK HİPERTİROİDİ (KRONİK TİROİT)", karar hanesinde; "POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" kararı verildiği, söz konusu sağlık kurulu raporunun Sağlık Komisyonunca incelenmesi sonucunda, davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-1-A'ya uymadığından bahisle Polis Akademisi Başkanlığı'nın onayı ile POMEM Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesi uyarınca ilişiği kesilerek dosyasının işlemden kaldırıldığı, uyuşmazlık; davacının sağlık şartını taşımaması nedeniyle okuldan ilişiğinin kesilmesine yönelik olduğundan, ayrıca davacı tarafından sağlık şartını taşıdığı iddia edildiğinden, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabilmek için gerekli sağlık şartını taşıyıp taşımadığının tespiti için Mahkemenin 20/12/2018 tarih ve 2018/2387 esas sayılı ara kararı ile, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesine göre polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti için hakem hastane olarak Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkine karar verildiği, anılan Hastane tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu'nun Tanı Hanesinde "ENDOKRİN BOZUKLUK - ETSŞY EK-3-1-B KRONİK TİROİDİT", Karar Hanesinde "POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ", kararı verildiği, bu durumda; Mahkemece sevk edildiği Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinin Sağlık Kurulunca, hakkında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamayacağı" şeklinde rapor verilen ve Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşımadığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı vekili tarafından, davacının Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından yapılan sınav ve eğitimlerin tüm aşamalarında başarılı olduğu ve 22. dönem POMEM eğitimini bitirdiği, davacıda tespit edildiği belirtilen hastalığın, davacının aktif olarak polislik görevini yerine getirmesini olumsuz yönde etkileyecek nitelikte bir hastalık olmadığı, aksine yönetmelikte belirlenen A, B ve C dilimindeki hastalıkların POMEM öğrenciliğe devam etmesi ve Emniyet Hizmetlileri sınıfında aday polis memuru olarak atanmasına engel sayılabilecek hastalıklardan olmadığı, ayrıca Yönetmelikte 2019 yılında yapılan değişiklik ile birlikte "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmüne yer verildiği ve davacının durumunun bu kapsamda değerlendirilmesi ve temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile isteme konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
… Polis Meslek Eğitim Merkez Müdürlüğü'ne geçici kaydı yapılarak eğitim gören davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Aksaray Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin .. tarih ve … sayılı raporunun teşhis hanesinde; "SUBKLİNİK HİPERTİROİDİ (KRONİK TİROİT)" teşhisinin yer aldığı, karar hanesinde; "POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" kararı verildiği, söz konusu sağlık kurulu raporunun Sağlık Komisyonunca incelenmesi sonucunda, davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-1-A'ya uymadığından bahisle Polis Akademisi Başkanlığı'nın onayı ile POMEM Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesi uyarınca ilişiği kesilerek dosyasının işlemden kaldırılmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-B-1-c maddesinde; "Tiroidit (hashimato tiroiditi ve diğerleri)" teşhisinin öğrenciliğe engel olduğu hükmü yer almakta iken, 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle EK-3-1-A-1-ç maddesinde; "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
03.01.2018 tarihinde yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde 29.09.2019 tarihinde yapılan değişiklikle "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmüne yer verilmiştir.
Bu durumda yukarıda belirtilen Yönetmelik hükmü değişikliği göz önüne alınarak davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağına ilişkin değerlendirme yapılması ve gerekirse davacının yeniden hakem hastaneye sevk edilmesi gerekmekte olduğundan temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi' nin kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan … yürütmenin durdurulması harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 26/01/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.