Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/9477 E. , 2021/3264 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9477
Karar No : 2021/3264
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü - …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 21. Dönem Erzurum POMEM öğrencisi olan davacının sağlık şartları hususunda Emniyet Hizmetleri Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-VII-A maddesi gereği 'Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz' yönünde alınan rapor üzerine POMEM ile ilişiğinin kesilmesine dair Polis Akademisi Başkanlığı'nın 12.04.2018 tarihli olurunun iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… kararında; Erzurum Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 21. Dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacının, Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevkinin yapıldığı ve adı geçen Hastanece düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporu ile "Sol Göz Kornea Al Temporalde Skar, İris Defekti" "Teşhis Hanesinde; Sol Göz Korneaal Temporalde Skar, Psodofaki" "Karar Hanesinde; Öğrenci olamaz" kararı verilmesi üzerine söz konusu raporun incelenmesi neticesinde, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-7-A koşulları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağına karar verildiği ve davacının ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta, Mahkemenin 27.06.2018 tarihli ara kararıyla, davacının; 03.01.2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-7-A maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıyıp taşımadığı hususunda sağlık kurulu raporu alınması amacıyla Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevkinin yapıldığı, bunun üzerine düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda "Teşhis hanesinde; "Katarakt Cerrahisi, İris Defektif, Korneal Haze", Karar hanesinde; "Oy Birliği İle; Ek 3-7-2-Ç Ve Ek 3-7-8-C'ye Göre Pomem Öğrencisi Olamaz" kararı verildiği, bu durumda, Mahkeme tarafından Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesinden aldırılan rapor uyarınca davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olabilmesi için Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin göz hastalıkları ile ilgili bölümünde istenilen şartları sağlamadığı anlaşıldığından, okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin onay işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde yapılan değişiklik ile; izole, periferik ve noktasal olan katarakt mevcudiyetinin POMEM öğrencisi olmaya engel teşkil etmediği, davacının bu durumda bulunduğu ve POMEM öğrencisi olmaya engel bir durumunun bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 22.03.2018 tarihli Sağlık Kurulu Raporu tanı kararı gereği davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-7-A'ya uymadığından POMEM öğrencisi olamayacağına karar verildiği, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
21. Dönem Erzurum POMEM öğrencisi olan davacının sağlık şartları hususunda Emniyet Hizmetleri Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-VII-A maddesi gereği 'Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz' yönünde alınan rapor üzerine POMEM ile ilişiğinin kesilmesine dair Polis Akademisi Başkanlığı'nın 12.04.2018 tarihli olurunun iptali istenilmiştir.
İLGİLİ MEVZUAT :
03.01.2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin "Öğrencilerin sağlık durumlarının değerlendirilmesi ve sağlık dosyası oluşturulması" başlıklı 11. maddesinde; "Öğrencilerin sağlık durumlarının takibi ve okullardaki koruyucu hekimlik hizmetleri, okuldaki veya il emniyet müdürlüğündeki kurum tabipliklerince yapılır. Bu birimlerde hekim bulunmadığı takdirde il sağlık müdürlüğünden hekim talep edilir... Aldırılan bu raporlardan; tüm branşlar için C-D-E dilimi, psikiyatrik hastalıklar için B-C-D-E dilimi sağlık şartlarını taşıyanların raporları sağlık dosyasına ilave edilerek Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık komisyonunda, öğrencilerin son durum ve dilim belirtir sağlık kurulu raporları ve sağlık dosyaları incelenir. A-B-C dilimi sağlık şartlarını taşıyanlara, “öğrenciliğe devam eder”, D-E dilimi sağlık şartlarını taşıyanlara ise “öğrenciliğe devam edemez” kararı verilir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin Hastalık Branşlarının Sınıflandırıldığı 3-7-A maddesinin "Göz Hastalıkları" başlıklı maddesinde "Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan (konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnai maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.
Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyri ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir.
B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.
1) Görme ve diskromotopsi muayenesinde lens kullanılmasına izin verilmez.
2) a) Parsiyel veya total diskromatopsi (renk körlüğü),
b) Retinitis pigmentoza (tavuk karası) ve diğer retina distrofileri,
c) Şaşılık, göz kapağı düşüklüğü, göz kaslarında ve sinirlerinde fonksiyon kaybı, nistagmus,
ç) Katarakt ve katarakt cerrahisi, psödofaki,
d) Reaksiyon göstermeyen, göz, göz ekleri ve orbita içi yabancı cisimler,
e) Keratokonus, glokom, retina patolojileri,
f) Üveit, korioretinit gibi göz ve göz eklerinin kronik enfeksiyonları,
öğrenciliğe engeldir.
3) Okullara alınacak öğrencilerde; görme her iki gözde ayrı ayrı miyoplarda; (sferik + silendirik) –2 diyoptriyi, hipermetroplarda + 1 diyoptriyi geçemez. Mikst astigmatlarda transpozisyon sonrası değerlere göre işlem yapılır.
Düzeltmeden sonra her iki gözün görme güçleri toplamı en az 20'de 16 olmak zorundadır.
Düzeltmeden sonra gözlerden birinin görme gücü en az 10'da 7 olabilir, ancak bu durumda diğer gözün görme gücü düzeltmeden sonra 10'da 10 (tam) olmak zorundadır." düzenlemesine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
03.01.2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Hastalık Branşlarının Sınıflandırıldığı 3-7-A maddesinin "Göz Hastalıkları" başlıklı maddesinde yapılan 29.09.2019 tarihli değişiklik ile; " izole, periferik ve noktasal olan katarakt sağlam kabul edilir" düzenlemesi getirilmiş olup, davacının durumunun bu değişiklik kapsamında yeniden değerlendirilerek yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 17/06/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.