Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/9479 E. , 2021/646 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9479
Karar No : 2021/646
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü - …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-6-A maddesinde yer alan şartları sağlamadığından bahisle Kırşehir Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli ve … Sayılı Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Kırşehir Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne öğrenci olarak geçici kaydı yapılan davacının, Polis Meslek Yüksek Okulları Giriş Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere ... Üniversitesi Hastanesine sevk edildiği, düzenlenen raporda "Hava kemik gapı mevcut" teşhisi konulduğu, Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin … tarihli raporunda "Solda hava kemik gapı mevcut, sağda çok hafif derecede mikst" teşhisi konularak POMEM öğrencisi olamayacağının belirtildiği, raporların Sağlık Dairesi Başkanlığınca incelenmesi sonucunda davacı hakkında POMEM öğrencisi olamaz kararı verilerek 16/11/2018 tarihli Başkanlık onayı ile Polis Meslek Eğitim Merkezi Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesi uyarınca dosyasının işlemden kaldırılmasına ve okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, Mahkemenin 06/02/2019 tarihli ara kararıyla davacının hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilmesi üzerine, anılan hastane tarafından muayene edilmesi sonucu düzenlenen … tarihli … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre EK-3-6-A-3-ç'ye girer, Polis Meslek Yüksek Okulu öğrencisi olur" şeklinde görüş belirtildiği, bu durumda; dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile anılan Sağlık Kurulu Raporunun değerlendirilmesinden davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin hastalık branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin EK-3-6-A bölümünde yer alan sağlık şartlarını taşıdığının, Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinin … tarihli … sayılı Sağlık Kurulu Raporuyla tespit edilmiş olması karşısında dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; Dairenin 11.06.2019 tarihli ara kararı uyarınca, Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarihli Sağlık kurulu raporunda davacının Kulak-Burun-Boğaz hastalıkları açısından sağlam olduğu yönünde tıbbi görüş belirtildiği, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında … Üniversitesi Hastanesince düzenlenen raporun incelendiği, işitmesinin normal olduğunun yazdığı, ancak raporda Sol:21 DB yazdığı, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre üst sınırın 20 DB olduğu, bu sebeple davacının POMEM öğrencisi olamayacağına karar verildiği, işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. .. Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 04/02/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-6-A maddesinde yer alan şartları sağlamadığından bahisle Kırşehir Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli ve … Sayılı Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının sağlık kurulu raporu almak üzere … Üniversitesi Hastanesine sevk edildiği, düzenlenen raporda "Hava kemik gapı mevcut" teşhisi konulduğu, daha sonra Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin … tarihli raporunda "Solda hava kemik gapı mevcut, sağda çok hafif derecede mikst" teşhisi konularak POMEM öğrencisi olamayacağının belirtildiği, raporların Sağlık Dairesi Başkanlığınca incelenmesi sonucunda davacı hakkında POMEM öğrencisi olamaz kararı verilerek 16/11/2018 tarihli Başkanlık onayı ile Polis Meslek Eğitim Merkezi Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesi uyarınca dosyasının işlemden kaldırılmasına ve okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, davacının … KBB Merkezinde ameliyat geçirdiği ve ameliyat sonrası bahsi geçen Merkezce düzenlenen 23.11.2018 tarihli raporda işitmenin normal sınırlarda olduğu yönünde teşhiste bulunulduğu, Mahkemenin 06/02/2019 tarihli ara kararıyla davacının hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilmesi üzerine, anılan hastane tarafından muayene edilmesi sonucu düzenlenen … tarihli … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre EK-3-6-A-3-ç'ye girer, Polis Meslek Yüksek Okulu öğrencisi olur" şeklinde görüş belirtildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği , istinaf aşamasında da …Bölge İdare Mahkemesi … Dava Dairesince, Dairenin 11.06.2019 tarihli ara kararı uyarınca, Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarihli Sağlık kurulu raporunda davacının Kulak-Burun-Boğaz hastalıkları açısından sağlam olduğu yönünde tıbbi görüş belirtildiği, anılan rapor üzerine de istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "adeziv otit " rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.