Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/9526 E. , 2021/5785 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9526
Karar No : 2021/5785
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediyesi Başkanlığı -…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …İletişim Hizmetleri A.Ş.
(Eski Unvanı: …İletişim Hizmetleri A.Ş.)
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, Pendik Belediyesi Başkanlığı'nca uygulamaya konulan …tarih ve …sayılı "Baz İstasyonlarının Tesisi Hakkında Usul ve Esaslara Dair Emirname"nin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; mevzuat hükümleri uyarınca düzenleyici işlem çıkarmak konusunda belediye başkanının, bu düzenleyici işlemi kabul etmek konusunda ise belediye meclisinin yetkili olduğu, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği uyarınca Pendik sınırları dahilindeki yeni kurulacak baz istasyonlarının yapımının mevzuat ve şehir estetiğine uygun şekilde teşekkülünü sağlamak üzere uygulanacak usul ve esasları belirleyen dava konusu 12 maddeden ibaret dava konusu Emirname'de hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince; davalı idarece, dava konusu Emirname'de yer seçim belgesi yerine "geçici kurulum belgesi" gibi bir ibareye yer verilmiş ise de mevzuatta davalı belediyeye "geçici kurulum belgesi" vermek gibi bir görev ve/veya yetkinin düzenlenmediği gibi, baz istasyonlarının denetimi hakkında belediyelere ilgili Kanun hükümleriyle verilen yetkilerin sadece ücret karşılığı yer seçim belgesi vermekten ibaret olduğu, yer seçim belgesi verirken, kuruluş yerini belirleme gibi bir görevlerinin bulunmadığı, kurumca belli edilen yere verilecek yer seçim belgesini düzenlerken kent ve yapı estetiği yönünden denetimin sınırlı olduğu ve belediyelerin 12/11/2012 tarihinden sonra kurulacak baz istasyonları yönünden bu hususlarla sınırlı olarak yetkili olduğu; ayrıca büyükşehir sınırları içerisinde yer seçim belgesi vermeye ve ücretlerini almaya da büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu gözetildiğinde; yetkisi olmadığı halde davalı belediyenin davaya konu emirname ile baz istasyonlarının kuruluşu aşamasında kendisine yetki atfeden bir düzenlemeyi yürürlüğe koymasının normlar hiyerarşisine aykırılık teşkil edeceği anlaşıldığından, dava konusu Emirname'de hukuka uyarlık bulunmadığı, nitekim Danıştay 8. Dairesi'nin 29/11/2018 tarih ve E:2016/9690, K:2018/7602 sayılı kararının da bu doğrultuda olduğu gerekçesiyle davacının istinaf isteminin kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu'nun Ek 35. maddesinin Anayasa Mahkemesi'nin 01/10/2009 tarihli kararı ile iptal edildiği ve bu kararda imar hukukunda denetim yetkisi ve görevinin öneminin vurgulandığı, davalı belediye sınırları içerisinde kurulacak baz istasyonları ile ilgili imar denetleme yetkisi kapsamında yayımlanan dava konusu Emirname'de hukuka ve mevzuata aykırı bir yön bulunmadığı belirtilerek temyize konu kararın bozulması istenilmiştir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından; temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 30/11/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.