Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2019/9728 E. , 2020/7208 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/9728
Karar No : 2020/7208
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta iken, PKK/KCK terör örgütü adına kurye/işbirlikçilik faaliyetlerinde bulunduğunun değerlendirildiği iddiasıyla, davalı idarece yapılan güvenlik ve arşiv araştırması neticesinde güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle, özel güvenlik belgesi ve çalışma izninin iptaline ilişkin tesis edilen Diyarbakır Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonu'nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; özel güvenlik görevinin önem, nitelik ve amacı göz önünde bulundurulduğunda, idarenin özel güvenlik mevzuatı hususunda kanunen geniş takdir yetkisine salip olduğu, bu geniş takdir yetkisinin, kamu hizmetinin verimliliği, etkinliği, kamu yararı ile kişi yararı arasında bu şekilde denge kurulduğu, güvenlik soruşturmasında elde edilen bilgi ve belgeler ile davacı hakkında daha önce açılmış ceza soruşturması ve dosya kapsamındaki iddiaların birlikte değerlendirilmesinde, dava konusu işlemin salt güvenlik soruşturmasındaki bilgilere göre tesis edilmediği, davacı hakkında arşiv araştırması ile adli soruşturma dosyasında bulunan bilgiler sonucunda, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif nedenlerle diğer bir deyişle, keyfi kullandığına dair davacı tarafta hukuken kabul edilebilir herhangi bir somut bilgi, belge ve iddia da ileri sürülemediği anlaşıldığından, tüm bu verilere göre idarenin dava konusu işlemin tesisinde özel güvenlik görevinin önem, nitelik ve amacına uygun olarak kullandığının kabulünün gerekeceği açık olduğundan, davacının özel güvenlik kimlik belgesi ve çalışma izninin iptal edilmesine yönelik tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; dava dosyasında bulunan belgelere göre davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan Diyarbakır Cumhuriyet Başsavcılığı Terör Suçları Soruşturma Bürosunca … numarası ile soruşturma açıldığı, Savcılığın … tarih ve … sayılı kararıyla açılan soruşturmada şüphelinin silahlı terör örgütüne üye olma ve terör örgütünün propagandasını yapmak suçunu işlediğine ilişkin somut ve yeterli başkaca delil elde edilemediği tespit edildiğinden kamu adına kovuşturma açılmasına yer olmadığına karar verildiği, bu durumda özel güvenlik görevlisi olarak çalışan davacı hakkında bahsi geçen istihbari nitelikteki bilginin ve bu bilgiyi destekleyen somut bir verinin dava dosyasına sunulmadığı görüldüğünden, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle, özel güvenlik belgesinin ve çalışma izninin iptaline ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yönde verilen Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle, davacının istinaf isteminin kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olması nedeniyle dava konusu işlemin tesis edildiği, takdir yetkisinin hukuka uygun olarak kullanıldığı ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmiştir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalı idareye iadesine, 30/12/2020 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.