Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/9757 E. , 2021/795 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9757
Karar No : 2021/795
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü - …
VEKİLİ : Av. ..
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Meslek Eğitim Merkezindeki öğrenimini bitirerek mezun olan davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-III-A'ya uymadığından bahisle hakkında ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin … olur tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; yazılı sınav ve mülakatı kazanarak Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılmış olan davacı hakkında Karabük Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi'nin … tarihinde düzenlenen 1800 sayılı Sağlık Kurulu Raporunun Teşhis hanesinde "Sol Kronik Otit, Solda İletim Tipi İşitme Kaybı", Karar hanesinde ise "POMEM Öğrencisi Olamaz" kararı verildiği, sağlık kurulu raporunun sağlık komisyonunca incelenmesi sonucu davacının Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkiyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-III-A ya göre POMEM öğrencisi olup olmayacağının değerlendirilmesinin istenildiği, Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce … tarihinde düzenlenen 4153 sayılı Sağlık Kurulu Raporunun Tanı hanesinde "Sol Kulakta Çok Hafif Derecede İletim Tipi İşitme Kaybı", Karar hanesinde ise "POMEM Öğrencisi Olamaz'' kararı verildiği, bunun üzerine Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-III-A 'ya uymadığından bahisle "Polis Meslek Merkezi Öğrencisi Olamaz''' kararı verilerek davacının okuldan ilişiğinin kesildiği, Mahkemenin … tarihli ara kararıyla, davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti amacıyla hakem hastaneye gönderilmesine karar verildiği, hakem hastane olan Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi'nde düzenlenen … tarih ve …rapor numaralı sağlık kurulu raporunda; ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olur" yönünde kanaat bildirildiği, bu durumda, Mahkemece sevk edildiği Hastane Sağlık Kurulunca Emniyet Teşkilat Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşıdığı anlaşılan davacının, Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı ile ilgili olarak aldırılan sağlık kurulu raporu uyarınca yapılan incelemede davacının durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne uymadığından POMEM öğrencisi olamayacağına karar verildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 11/02/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
Dava, Polis Meslek Eğitim Merkezindeki öğrenimini bitirerek mezun olan davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-III-A'ya uymadığından bahisle hakkında ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin … olur tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacı hakkında Karabük Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi'nin … tarihinde düzenlenen 1800 sayılı Sağlık Kurulu Raporunun Teşhis hanesinde "Sol Kronik Otit, Solda İletim Tipi İşitme Kaybı", Karar hanesinde ise "POMEM Öğrencisi Olamaz" kararı verildiği, sağlık kurulu raporunun sağlık komisyonunca incelenmesi sonucu davacının Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkiyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-III-A ya göre POMEM öğrencisi olup olmayacağının değerlendirilmesinin istenildiği, Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce … tarihinde düzenlenen 4153 sayılı Sağlık Kurulu Raporunun Tanı hanesinde "Sol Kulakta Çok Hafif Derecede İletim Tipi İşitme Kaybı", Karar hanesinde ise "POMEM Öğrencisi Olamaz'' kararı verildiği, bunun üzerine Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-III-A 'ya uymadığından bahisle "Polis Meslek Merkezi Öğrencisi Olamaz''' kararı verilerek davacının okuldan ilişiğinin kesildiği, davacının Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesinde … tarihinde kulak zarı operasyonu geçirdiği, Mahkemenin … tarihli ara kararıyla, davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti amacıyla hakem hastaneye gönderilmesine karar verildiği, hakem hastane olan Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi'nde düzenlenen … tarih ve … rapor numaralı sağlık kurulu raporunda; ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olur" yönünde kanaat bildirildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde ve dava konusu işlem tarihinde giriş şartlarını taşımadığı, sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda daha sonra yapılacak sınavlara girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, temyiz istemine konu Mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.