Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2020/10296 E. , 2020/11096 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/10296
Karar No : 2020/11096
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… Çiftliği Ziraat Ticaret Anonim Şirketi vekili Av. … tarafından; 2872 sayılı Çevre Kanunu ile Atık Yönetimi Yönetmeliği kapsamında tehlikesiz atıkların uygunsuz olarak depolandığından bahisle 2872 sayılı Kanunun 20/r maddesi gereğince 265.497,00-TL para cezası verilmesine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünün … günlü, …. sayılı işleminin iptali istemiyle Çevre ve Şehircilik Bakanlığına karşı açılan davada; 2577 sayılı Kanunun 32/1. maddesi uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer olan ... İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı üzerine, ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile, iptali istenilen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işleminin, İstanbul Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işlemi ile yükümlüsüne duyurularak icrailik kazandığı, idari yaptırım yetkisine sahip İl Müdürlüğünce tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan davanın çözümünün genel yetki kuralını düzenleyen 2577 sayılı Kanunun 32. maddesi uyarınca, idari işlemi tesis eden yerdeki İstanbul İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğundan bahisle yetkili mahkemenin belirlenmesi amacıyla dosyanın Danıştaya gönderilmesi üzerine, ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek, 2577 sayılı Kanunun 43/1-b maddesi uyarınca gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinde; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu ve bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden sayıldığı hükmü konulmuştur.
Dosyanın incelenmesinden; davacıya 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinin (r) bendini ihlal ettiğinden bahisle para cezası verilmesine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda; davacıya para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünce düzenlenen idari yaptırım karar tutanağı olduğu ve para cezasına ilişkin bu işlemin, 2577 sayılı Kanunun yukarıda aktarılan 32. maddesinde yer alan genel yetki kuralı uyarınca, uyuşmazlığın çözümünde dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerin yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara 4. İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının anılan Mahkemeye gönderilmesine, kararın ilgili mahkemelere ve taraflara bildirilmesine, 18/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.