T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/11134
Karar No : 2023/5151
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Odası
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVALI YANINDA MÜDAHİL : … İç ve Dış Tic. A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Ankara İli, Çankaya İlçesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaza verilen 29.04.2016 tarihli yapı ruhsatının ve yapı ruhsatının dayanağı olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Danıştay Altıncı Dairesinin 13/03/2020 tarih ve E:2019/15465, K:2020/3842 sayılı bozma kararına uyularak kabulü, kararın kaldırılması, davanın yapı ruhsatına ilişkin kısmının ehliyet yönünden reddi, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilişkin kısmının ise süre aşımı yönünden reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
… BELEDİYE BAŞKANLIĞININ SAVUNMANIN ÖZETİ: Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
… BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İLE DAVALI YANINDA MÜDAHİLİN
SAVUNMASININ ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile kararın onanmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın yapı ruhsatına ilişkin kısmı yönünden oybirliğiyle, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilişkin kısmı yönünden ise oyçokluğuyla ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 25/05/2023 tarihinde kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X) :
3194 sayılı İmar Kanunu'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi ile 2577 sayılı Kanun'un 7. maddesi uyarınca, imar planlarına askı süresi içinde bir itirazda bulunulmamış ise davanın, imar planının son ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içinde açılması gerektiği, diğer taraftan bu süre içerisinde dava açılmamış olması halinde, 1/1000 ölçekli uygulama imar planının uygulanmasına yönelik bir işlem (parselasyon, ifraz, tevhid, yapı ruhsatı, imar durumu vb.) tesis edilmesi üzerine, uygulama işlemi ile birlikte 1/1000 ölçekli imar planına ve üst ölçekli planlara veya doğrudan işlemin dayanağı olan imar planlarına karşı yeniden dava açma hakkı bulunduğu ve bu aşamada dava açma süresinin uygulama işleminin süresine tabi olduğu kabul edilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının 25.05.2011- 25.06.2011 tarih aralığında, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise 12.08.2011 - 12.09.2011 tarih aralığında askıya çıkarılmak suretiyle ilan edildiği, davacı tarafından askı süresi içinde planlara itiraz edilmediği, devam eden süreçte davalı idarelerce, taşınmaz için 29.04.2016 tarihinde iksa ruhsatı, 01.07.2016 tarihinde yapı ruhsatı verildiği, iksa ruhsatına ilişkin uygulama işlemini 21.06.2016 tarihinde öğrendiği dosya kapsamında tartışmasız olan davacı tarafından, uygulama işleminin dayanağı imar planlarına karşı yasal süresi içinde (26.08.2016 tarihinde) bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 1/1000 ölçekli uygulama imar planına göre, uyuşmazlık konusu taşınmaz için iksa ruhsatı ve devamında yapı ruhsatı verilmesi üzerine, ruhsatın dayanağı olan düzenleyici işlem mahiyetindeki imar planlarının iptali istenebileceğinden, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına karşı açılan iş bu davada süre aşımı bulunmadığı açıktır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına ilişkin kısım yönünden Dairemiz kararına katılmıyorum.