T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/11187
Karar No : 2022/10084
TEMYİZ EDEN TARAFLAR : 1- (DAVACI) …
VEKİLİ : Av. …
2- (DAVALI) … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF : 1- … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
2- …
İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmaz üzerinde yer alan yapıda ruhsat ve onaylı mimari projesine aykırı imalatlar yapıldığından bahisle, söz konusu imalatların 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun 13/d maddesi uyarınca yıkımına ilişkin … tarihli, … sayılı ve 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca 13.916,66-TL para cezası verilmesine ilişkin … tarihli, … sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni kararlarının iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin 13.916,66-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Encümen Kararı yönünden iptali, yıkıma ilişkin … tarih ve … sayılı Encümen Kararı yönünden ise davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacıların duruşma istemi yerinde görülmeyerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 23/11/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X) :
Uyuşmazlıkta, İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı, 1/1000 ölçekli Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi Uygulama İmar Planında sahil şeridinde kalan ve üzerinde I. Grup Tescilli Korunması Gerekli Kültür Varlığı bulunan taşınmazın 1 numaralı bağımsız bölümünde yapılan denetimde "… tarih ve … sayılı Yapı Kullanma İzin belgesinde dükkan olarak görünen 1 numaralı bağımsız bölümde yapının deniz tarafına yapıya bitişik ve parsel sınırları dışında kalan kadastral boşluktaki (3,75m x 9.50m) alanın kapatılarak dükkana dahil edildiğinin" … tarih ve … sayılı yapı tatil tutanağı ile tespit edilmesi üzerine 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun 13. maddesine istinaden 3194 sayılı Kanunun 42. maddesine göre belirlenen aykırılık için yapı sahipleri …, …, …, …, … (…) … ve …'a toplam 13.916,66-TL para cezası verilmesine ilişkin … tarihli, … sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni kararının verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yapı tatil tutanağında belirtilen aykırılıkların usule uygun olarak tespit edilmiş olduğu, yapı maliki olmaları nedeniyle ruhsata aykırı imalatlara yönelik 3194 sayılı Kanunun 42. maddesi uyarınca ceza yaptırımı uygulandığı, encümen kararında davacının da aralarında bulunduğu yapı maliklerinin isimlerinin tek tek sayılarak belirtildiği, verilen para cezasının yapı maliklerinin hisseleri oranında ya da müşterek veya müteselsil olarak tahsil edileceğinin belirlenmemesi dava konusu işlemi hukuka aykırı duruma getirmeyeceğinden, kararın para cezasına ilişkin işlemin iptali yolundaki kısmının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum