Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2020/1121 E. , 2021/135 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1121
Karar No : 2021/135
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …Büyükşehir Belediye Başkanlığı - …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…., K:… sayılı kararının, dilekçelerde yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davacı tarafından, Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığında Destek Hizmetleri Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken, mühendis olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı tarafından, hakkında düzenlenen Disiplin Soruşturma Raporu ile getirilen teklif doğrultusunda, yükselebileceği son derece ve kademede olması nedeniyle brüt aylığından 1/4 oranında kesinti yapılması şeklinde uygulanan 657 sayılı Yasanın 125/D-j maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziyesine ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davanın … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile reddine karar verildiği, bu nedenle, 657 sayılı Kanun'un 132/4. maddesinin açık hükmü karşısında "Daire Başkanlığı" kadrosuna atanma koşullarından birisini yitirmiş olan davacının, dava konusu işlemle Destek Hizmetler Daire Başkanlığı görevinden alınarak 1. dereceli mühendis kadrosuna atanmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacı tarafından, 657 sayılı Kanun'un 125/D-j maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Onikinci Dairesinin 26/11/2019 günlü, E:2016/9728, K:2019/9125 sayılı kararı ile bozulduğu anlaşıldığından, 657 sayılı Kanun'un 132/4. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; belediye başkanlarının görevlerini kamu görevlisi olarak yürütmelerine karşın, görevlerinin seçim süresiyle sınırlı olduğu, büyükşehir belediye başkanlarının görev yapacakları personeli seçme ve atama hakkı ile birlikte, yetkide paralellik ilkesi gereğince, görevden alma haklarının da bulunduğu, keza, sevk ve idarede kendilerine en yakın konumda bulunan üst düzey yöneticileri görevlendirme gibi görevden alma konusunda da geniş takdir yetkilerinin bulunduğu, bu kapsamda, dava konusu işlemin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile mevzuata uygun olduğu ileri sürülerek, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Davacı tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin usul ve yasaya aykırı olduğuna hükmedilmiş olması nedeniyle davalı idarenin temyiz isteminin reddinin gerektiği belirtilmiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/01/2021 tarihinde oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.