Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/1124 E. , 2022/585 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1124
Karar No : 2022/585
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Genel Müdürlüğünde araştırmacı kadrosunda görev yapan davacının, 30/08/2012 - 24/04/2013 tarihleri arasındaki dönemde araştırmacı kadrosu yerine uzman kadrosu üzerinden maaşının ödendiğinden bahisle, anılan dönemde yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; Danıştay Onbirinci Dairesinin 10/09/2015 tarih ve E:2015/3364, K:2015/3964 sayılı bozma kararına uyularak, dava konusu uyuşmazlıkta, davacının 30/08/2012 tarihi itibarıyla emekliye sevkine ilişkin işlemin iptaline yönelik ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…; K:… sayılı kararın, Danıştay Onbirinci Dairesinin 13/05/2014 tarih ve E:2013/5928; K:2014/3005 sayılı kararı ile bozulması üzerine, anılan Mahkemenin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile ısrar edilmek suretiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, yargı kararının gereği olarak davacının emekliye sevk edildiği tarih ile uzman kadrosuna atandığı tarih arasındaki dönemde araştırmacı kadrosu üzerinden yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi gerektiği sonucuna varıldığından, aksi yönde tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan, başvurunun yapıldığı 14/03/2014 tarihinden itibaren 30/08/2012 - 24/04/2013 tarihleri arası dönem yönünden davacıya herhangi bir ödeme yapılmış ise, mükerrer ödemeye sebep olmamak amacıyla, ödeme yapılan tutarların mahsup edilmesinin zorunlu olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kalınan parasal haklarının başvuru tarihi olan 14/03/2014 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Bu dava ile bağlantısı olan ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında verilen hükmün, henüz temyiz incelemesinin tamamlanmadığı, öte yandan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında araştırmacı olarak görev yapan davacının, Kara Kuvvetleri Komutanlığınca sicil özeti formunda bildirilen 30/08/2012 tarihinde resen emekliye sevk edildiği, bu işleme karşı açılan davada verilen iptal kararı üzerine uzman kadrosuna atamasının yapıldığı, sonrasında uzman kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptali ve yoksun kalınan parasal hakların ödenmesi talebiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı kararı üzerine davacı araştırmacı kadrosuna tekrar atanarak, özlük haklarının tarafına eksiksiz olarak ödendiği, bu kararın gereğinin yerine getirilmesine rağmen, temyizen bakılmakta olan davanın açıldığı, mahkeme kararlarının yerine getirilmesinde, idarenin yorum yapma ve takdir yetkisinin bulunmadığı, aksi durumda, kamu zararına sebebiyet verileceği, ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı kararında yer verilmeyen, 30/08/2012 - 22/04/2013 tarihleri arası dönem için davacıya ödeme yapılmadığı, parasal hakların başlangıcı açısından 24/04/2013 tarihinin esas alındığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davalı idarenin temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Kara Kuvvetleri Komutanlığı emrinde Binbaşı rütbesi ile görev yapmakta iken, 30/08/1995 tarihinde Yüksek Askeri Şura kararıyla Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiği kesilen ve 02/02/1996 tarihinden itibaren davalı idarede çalışmaya başlayan davacı, en son daire başkanı olarak görev yapmakta iken, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'na 10/03/2011 tarih ve 6191 sayılı Kanun'un 10. maddesiyle eklenen Geçici 32. madde uyarınca, 07/12/2011 tarihinde aynı idarede araştırmacı kadrosunda göreve başlamıştır.
Ancak, Kara Kuvvetleri Komutanlığının … tarih ve … sayılı yazısı ile eki sicil özeti formunda bildirilen 30/08/2012 tarihi itibarıyla resen emekliye sevk edilmiştir.
Bu işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, davacının resen emekliye sevkine ilişkin 24/08/2012 tarihli işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davacı bu defa yargı kararı üzerine uzman kadrosuna atanmış, resen emekliye sevk edildiği tarih ile uzman kadrosuna atandığı tarih arasındaki parasal hakları, atandığı kadro unvanı üzerinden ödenmiştir.
Davacı tarafından, uzman kadrosuna atanmasına yönelik tesis olunan 19/04/2013 tarihli işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, resen emekliliğe sevke ilişkin işlemin hukuka aykırılığı yargı kararıyla sabit olduğundan, önceki görevine atanması gerekirken, farklı yönde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihi olan 24/04/2013 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir. Danıştay Beşinci Dairesinin 10/09/2014 tarih ve E:2014/2049, K:2014/5897 sayılı kararıyla, davacının resen emekliye sevkine ilişkin işlemin iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen kararın, Danıştay Onbirinci Dairesince bozulduğu belirtilerek, anılan karar, açıklama eklenmek suretiyle onanmıştır.
Bu karar üzerine davacı tekrar araştırmacı kadrosuna atanarak, maaş ve özlük hakları da ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı kararında belirtilen, 24/04/2013 tarihinden itibaren, bu kadro üzerinden ödenmeye başlanmıştır.
Davacı 14/03/2014 tarihli başvurusuyla, resen emekliye sevk edildiği 30/08/2012 tarihi ile araştırmacı kadrosu üzerinden maaş ödemesi yapıldığı 24/04/2013 tarihleri arasında uzman kadrosu esas alınmak suretiyle ödeme yapıldığından bahisle, araştırmacı kadrosu ile uzman kadrosu arasındaki maaş farklarının ödenmesi talebinde bulunmuştur.
Davalı idarenin … tarih ve … sayılı dava konusu işlemiyle, ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı kararında yer verilmeyen ödeme talebi hakkında işlem yapılmasının mümkün olmadığı belirtilerek, davacının bu yöndeki isteminin reddine karar verilmiştir.
Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'na 22/03/2011 tarih ve 27882 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu'nun 10. maddesi ile eklenen Geçici 32. maddesinde, 12 Mart 1971 tarihinden bu Kanun'un yayımı tarihine kadar, yargı denetimine kapalı idari işlemler veya Yüksek Askerî Şûra kararları ile Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiği kesilenlerin veya vefatları hâlinde hak sahiplerinin, bu madde hükümlerinden yararlanabilmek için altmış gün içinde Milli Savunma Bakanlığına başvuracakları, Milli Savunma Bakanının, başvurunun kabulüne veya reddine en geç altı ay içinde karar vereceği, Milli Savunma Bakanının, hazırlık amacıyla sadece gerekli yazışmaların yapılması hususunda yardımcı olmak üzere gerektiğinde komisyonlar kurabileceği ve bu komisyonlara, ilgili bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarından temsilci çağırabileceği, ilgililerin, Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiklerinin kesilmesine esas bilgi ve belgelerin Genelkurmay Başkanlığınca en geç altmış gün içinde Milli Savunma Bakanlığına gönderileceği belirtildikten sonra, başvurunun kabulü hâlinde aşağıdaki hükümlerin uygulanacağı kuralı yer almış olup, buna göre;
a) Bu kişilerin ilişiklerinin kesildiği tarihten bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar geçen süreleri Türk Silahlı Kuvvetlerinde geçmiş kabul edilir. Bu süreler karşılığında 5434 sayılı Kanun'un mülga 32 nci maddesi ile 31/05/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 40 ıncı maddesi uyarınca fiili hizmet süresi zammı ve 5434 sayılı Kanun'un mülga 36 ncı ve mülga 37 nci maddeleri ile 5510 sayılı Kanun'un 49 uncu maddesi hükümleri dikkate alınarak itibari hizmet süresi zammı verilir. Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiklerinin kesildiği tarih ile bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih arasındaki dönem içinde uzun vadeli sigorta kollarına tabi olarak sigorta primi ödenmemiş veya emekli keseneği yatırılmamış olan sürelerine ilişkin kesenek ve kurum karşılıkları ile fiili hizmet süresi zammı ve itibari hizmet süresine ait kurum karşılıkları, statülerine göre Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten aynı neşetli emsali subay (general olanlar hariç) veya astsubayın (subay olanlar hariç) sınıf, rütbe ve kıdemi üzerinden Milli Savunma Bakanlığına müracaat ettikleri tarihteki katsayı esas alınmak suretiyle ilgili Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığınca hesaplanarak Sosyal Güvenlik Kurumuna defaten ödenir. Bu fıkranın (c) bendinin (2) numaralı alt bendi ile (ç) bendine göre araştırmacı kadrolarına atananlar için bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih ile göreve başlama tarihleri arasındaki süreye ilişkin kesenek ve kurum karşılıkları ile fiili hizmet süresi zammı ve itibari hizmet süresine ait kurum karşılıkları, emeklilik keseneğine esas aylık derece ve kademeleri ile ek gösterge rakamları ilgili Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığınca tespit edilir ve göreve başladığı kamu kurum ve kuruluşları tarafından Sosyal Güvenlik Kurumuna defaten ödenir.
b) Bu kişilerden statüsüne göre aynı neşetli emsali subay (general olanlar hariç) veya astsubayın (subay olanlar hariç) tamamı emekli olanların kendilerine, bunlardan vefat etmiş olanların hak sahiplerine, statüsüne göre aynı neşetli en son emekli olan emsali subay (general olanlar hariç) veya astsubayın (subay olanlar hariç) emekli olduğu tarihteki sınıf, rütbe ve kıdemi üzerinden, 5510 sayılı Kanun'la yürürlükten kaldırılan hükümleri dâhil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılmış olan toptan ödeme tutarlarının toptan ödeme aldıkları tarihte bıraktıkları derece, kademe ve ek gösterge tutarları dikkate alınmak suretiyle Milli Savunma Bakanlığına başvuruda bulundukları tarihteki katsayı ve emekli keseneğine esas aylığın hesabına ait diğer unsurlar üzerinden ve faizsiz hesaplanarak bulunan tutar, kendileri veya hak sahiplerine ödenecek emekli ikramiyesinden mahsup edilir. Emekli ikramiyesinin ihya tutarını karşılamaması hâlinde eksik kalan tutar kırksekiz eşit taksit hâlinde aylıklarından tahsil edilmek ve mülga 24/5/1983 tarihli ve 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun'un 8 inci maddesi hükmü uygulanmaksızın 5510 sayılı Kanun'la yürürlükten kaldırılan hükümleri dâhil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık bağlanması şartlarını haiz olanlara Milli Savunma Bakanı tarafından verilen karar tarihini takip eden ay başından itibaren, aylık bağlanması şartlarını haiz olmayanlara ise bu şartları haiz oldukları tarihten itibaren emekli veya dul ve yetim aylığı bağlanır. Bunlara Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiklerinin kesildiği tarih ile bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar geçen sürelerine karşılık emekli ikramiyesi ödenir. Ancak bunlardan, daha önceden herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık veya gelir alanlara, yüksek olan aylık veya gelir bağlanır.
c) Statüsüne göre aynı neşetli emsali subay (general olanlar hariç) veya astsubayın (subay olanlar hariç) tamamı emekli olmayanlardan;
1) İsteyenlere veya vefat etmiş olanların hak sahiplerine, statüsüne göre aynı neşetli emsali subay veya astsubayın sınıf, rütbe ve kıdemi üzerinden, 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılmış olan toptan ödeme tutarlarının toptan ödeme aldıkları tarihte bıraktıkları derece, kademe ve ek gösterge tutarları dikkate alınmak suretiyle Milli Savunma Bakanlığına başvuruda bulundukları tarihteki katsayı ve emekli keseneğine esas aylığın hesabına ait diğer unsurlar üzerinden ve faizsiz hesaplanarak bulunan tutar, kendileri veya hak sahiplerine ödenecek emekli ikramiyesinden mahsup edilir. Emekli ikramiyesinin ihya tutarını karşılamaması hâlinde eksik kalan tutar kırksekiz eşit taksit hâlinde aylıklarından tahsil edilmek ve mülga 2829 sayılı Kanun'un 8 inci maddesi hükmü uygulanmaksızın 5510 sayılı Kanun'la yürürlükten kaldırılan hükümleri dâhil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık bağlanması şartlarını haiz olanlara Milli Savunma Bakanı tarafından verilen karar tarihini takip eden ay başından itibaren, aylık bağlanması şartlarını haiz olmayanlara ise bu şartları haiz oldukları tarihten itibaren emekli veya dul ve yetim aylığı bağlanır. Bunlara Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiklerinin kesildiği tarih ile bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar geçen sürelerine karşılık emekli ikramiyesi ödenir. Ancak bunlardan, daha önceden herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık veya gelir alanlara, yüksek olan aylık veya gelir bağlanır.
2) İsteyenler, 657 sayılı Kanun'un 48 inci maddesindeki genel şartları taşımaları kaydıyla, kamu kurum ve kuruluşlarının araştırmacı unvanlı kadrolarına atanmak üzere Milli Savunma Bakanlığı tarafından mali ve sosyal haklarına esas olacak derece, kademe ve rütbeleri belirtilmek suretiyle Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Anılan Başkanlık tarafından kırkbeş gün içinde kamu kurum ve kuruluşlarına bunların atamaları teklif edilir. Söz konusu teklife ilişkin yazının atamayı yapacak kamu kurum ve kuruluşuna intikalinden itibaren otuz gün içinde ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından atama işlemlerinin yapılması zorunludur. Atama emri ilgiliye atamayı yapan kamu kurum ve kuruluşu tarafından 11/2/1959 tarih ve 7201 sayılı Tebligat Kanun'u hükümlerine göre tebliğ edilir. İlgililerin işe başlama sürelerine ve işe başlamama hâlinde yapılacak işlemlere ilişkin olarak 657 sayılı Kanun'un 62 nci ve 63 üncü maddelerinin hükümlerinin uygulanmasından atamayı yapan kamu kurum ve kuruluşu sorumludur. Kamu kurum ve kuruluşları atama ve göreve başlatma işlemlerinin sonucunu en geç onbeş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirir. Bunlara statüsüne göre bu Kanun hükümleri uyarınca karargâhta görevli emsali sınıf, rütbe ve kıdemdeki subay veya astsubaya ödenmekte olan aylık ve diğer mali haklar (tayın bedeli ve fiilen çalışma karşılığı yapılan ödemeler hariç) ödenir. Aylıklar, emsalleri esas alınarak her yıl kademe ilerlemesi, her üç yılda bir derece yükselmesi işlemine tabi tutulur. Bu şekilde yükseltilen aylıklarda, azami rütbe tavanı subaylarda kıdemli albay, astsubaylarda iki kademeli kıdemli başçavuştur. Bunlar bu fıkranın (b) bendi veya (c) bendinin (1) numaralı alt bendi hükümleri çerçevesinde emekliye ayrılabilirler.
ç) Statüsüne göre emsalleri emeklilik hakkı kazanamamış olanlardan isteyenler hakkında da üçüncü fıkranın (c) bendinin (2) numaralı alt bendi hükümleri uygulanır. Üçüncü fıkranın (b) ve (c) bentleri kapsamında ihya talebinde bulunanlardan, bu bentlerin hükümlerine göre yapmış olduğu ihya ile birlikte emekli aylığı bağlanmasına yeterli hizmetlerinin olmaması durumunda, ihya tutarları tebliğ tarihinden itibaren kırksekiz eşit taksit hâlinde Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenir.
d) Bu fıkranın (c) ve (ç) bentleri kapsamında olanlardan hâlen herhangi bir kamu kurum ve kuruluşunda çalışanlardan isteyenler, bu madde uyarınca ihdas edilen araştırmacı kadrosuna kurumlarınca atanırlar ve bunlara statüsüne göre bu Kanun hükümleri uyarınca karargâhta görevli emsali sınıf, rütbe ve kıdemdeki subay veya astsubaya ödenmekte olan aylık ve diğer mali haklar (tayın bedeli ve fiilen çalışma karşılığı yapılan ödemeler hariç) ödenir. Aylıklar, emsalleri esas alınarak her yıl kademe ilerlemesi, her üç yılda bir derece yükselmesi işlemine tabi tutulur. Bu şekilde yükseltilen aylıklarda, azami rütbe tavanı subaylarda kıdemli albay, astsubaylarda iki kademeli kıdemli başçavuştur. Bunlar bu fıkranın (b) bendi veya (c) bendinin (1) numaralı alt bendi hükümleri çerçevesinde emekliye ayrılabilirler. Kamu kurum ve kuruluşları bu durumdaki personele ilişkin bilgileri bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren onbeş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirirler.
Başvurunun reddi hâlinde, bu ret işlemine karşı ilgililer altmış gün içinde Askerî Yüksek İdare Mahkemesinde dava açabilirler.
Bu madde uyarınca yapılacak atamalarda kullanılmak üzere, genel idare hizmetleri sınıfından 5 inci dereceli ikibin adet araştırmacı kadrosu ihdas edilmiştir. Bu kadroları derece değişikliği yapmak suretiyle kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis etmeye, Devlet Personel Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. Tahsis edilen kadrolar, Bakanlar Kurulu kararında belirtilen kurumlara ait 13/12/1983 tarih ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'ye ekli cetvellerin ilgili bölümüne eklenmiş sayılır. (Ek cümle: 22/08/2011-651 s.K.H.K./13. md.) 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında yer almayan kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlardan isteyenlerin kurumlarınca atanması durumunda ise kurumun statüsüne uygun olarak atama yapılan sayı kadar araştırmacı unvanlı kadro başka bir işleme gerek kalmaksızın kurumun kadrolarına eklenir. İhdas edilen bu kadrolardan kullanılmayanlar ile herhangi bir nedenle boşalanlar, başka bir işlem yapılmasına gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Buna ilişkin bilgiler ilgili kurumlarca Devlet Personel Başkanlığına bildirilir." hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda maddi olay kısmında da yer verildiği üzere, dava konusu uyuşmazlığın özünü, resen emekliye sevk edilen davacının, bu işlemin iptali üzerine uzman kadrosuna atanması, parasal haklarının bu kadro unvanı üzerinden ödenmesi, sonrasında uzman kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptal edilerek, yargı kararında belirtilen tarihten itibaren araştırmacı kadrosuna ait maaş ve özlük haklarından yararlandırılması oluşturduğundan, öncelikle davacının resen emekliye sevkine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan ve Mahkeme kararında da hükme dayanak alınan ... İdare Mahkemesinde görülen dava sürecinin aktarılmasının önem arz ettiği açıktır.
Danıştay Onbirinci Dairesinin 13/05/2014 tarih ve E:2013/5928, K:2014/3005 sayılı kararıyla; davacının, emsali subayların emekli olması gereken tarih itibarıyla emekliye sevkine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davacının resen emekliye sevkine ilişkin 24/08/2012 tarihli işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiş olup, kararın düzeltilmesi istemi de aynı Dairenin 06/11/2018 tarih ve E:2018/6082, K:2018/4837 sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Temyizen incelenen bu dosya kapsamında ise, davacının talepte bulunduğu dönem açısından, beyanı da esas alınmak suretiyle, dava konusu maaş farkları ödendiğinden bahisle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yönünde verilen kararın; Danıştay Onbirinci Dairesinin 10/09/2015 tarih ve E:2015/3364, K:2015/3964 sayılı kararıyla, davacının resen emekliye sevkine ilişkin işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Danıştay Onbirinci Dairesinin 13/05/2014 tarih ve E:2013/5928, K:2014/3005 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiğinden, oluşan bu hukuki durum karşısında bozma kararı üzerine ... İdare Mahkemesince verilecek kararın dikkate alınarak, yeniden karar verilmesi gerekçesiyle, bozulmasına karar verilmiştir.
Bu defa, bozmaya yönelik kararın gerekçesinde yer verilen, davacının resen emekliye sevkine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan dava kapsamında, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; araştırmacı kadrosu ihdasına ilişkin yasal düzenlemeyle, yasa koyucu tarafından artık bu kişilerin genel idare hizmetleri sınıfında oldukları kabul edildiğinden, sırf Kara Kuvvetleri Komutanlığınca düzenlenen sicil özet formunda belirlenen tarihe göre işlem tesisinde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, Mahkemenin 17/09/2013 tarihli kararında ısrar edilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Israr kararı üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 07/04/2021 tarih ve E:2019/2436, K:2021/718 sayılı kararıyla; 926 sayılı Kanun'a 6191 sayılı Kanun ile eklenen Geçici 32. maddenin 3. fıkrasının (d) bendine göre araştırmacı kadrosuna atanan davacının emsali subayların, 30/08/2012 tarihinde emekli olmaları gerektiği noktasında uyuşmazlık bulunmadığı ve aynı bentte atıfta bulunulan bentlerde yer alan "5434 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık bağlanması şartlarını haiz olanlar" ibaresinden, aynı neşetli emsali subayların 926 sayılı Kanun'a göre kadrosuzluk nedeniyle emekli olması gereken tarihin anlaşılması gerektiği sonucuna varıldığından, davacının, emsali subayların emekli olması gereken tarih itibarıyla emekliye sevkine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının bozulmasına karar verilmiş olup, kararın düzeltilmesi istemi de, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 22/12/2021 tarih ve E:2021/2957, K:2021/3223 sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Buna göre, davacının resen emekliye sevkine ilişkin işlemin iptali üzerine uzman kadrosuna atanması ve söz konusu atamanın iptali neticesinde, 30/08/2012 - 24/04/2013 tarihleri arası araştırmacı kadrosu ile uzman kadrosu arasındaki maaş farklarının ödenmesi talebiyle açılan bu dava kapsamında, davacının talep konusu parasal haklarının dayanak noktasını resen emekliye sevk işleminin oluşturduğu açıktır.
Bu nedenle, Mahkemece, davacının resen emekliye sevkine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile ısrar edilmek suretiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiğinden bahisle, dava konusu işlemin iptali ve parasal hakların ödenmesi yolunda hüküm kurulmuşsa da, söz konusu ısrar kararının bozulması neticesinde resen emekliye sevke ilişkin işlemin hukuka uygunluğu yargı kararıyla sabit olduğundan, oluşan hukuki duruma göre yeniden bir karar verilmesi gerekmekte olup, aksi yöndeki kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, yoksun kalınan parasal haklarının başvuru tarihi olan 14/03/2014 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesine ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 17/02/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.