Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2020/11302 E. , 2021/5385 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2020/11302
Karar No : 2021/5385
DAVACILAR : 1- …
2- …
3- …
VEKİLİ : Av. …
DAVALILAR : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Başkanlığı
DAVANIN ÖZETİ : İzmir İli, Bornova İlçesi, … Mahallesi, … Mevkii, eski … parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alana ilişkin1/100.000 ölçekli İzmir-Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planının iptali istenilmiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakimi …'nin açıklamaları ile dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca incelendiktin sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, İzmir İli, Bornova İlçesi, … Mahallesi, … Mevkii, eski … parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alana ilişkin1/100.000 ölçekli İzmir-Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planının iptali istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinde dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı; yine aynı Yasanın "Üst Makamlara Başvurma" başlıklı 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı hususu kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacılar vekili tarafından, İzmir İli, Bornova İlçesi, … Mahallesi, … Mevkii, eski … parsel sayılı taşınmazı kapsayan alana ilişkin 03/02/2020-04/03/2020 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planının, 1/5000 ölçekli nazım imar planının, 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planının ve anılan planların dayanağı olan 1/100.000 ölçekli İzmir-Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni planının iptali istemiyle 11.08.2020 tarihinde İzmir 5.İdare Mahkemesi kayıtlarına giren dilekçe ile dava açıldığı, anılan Mahkemenin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararıyla söz konusu işlemlere aynı dilekçe ile dava açılmasına olanak bulunmadığından 2577 sayılı Kanunun 5. maddesi uyarınca dava dilekçesinin reddine karar verildiği, bu kararın davacılar vekiline tebliği üzerine 21.12.2020 tarihinde kayda giren yenileme dilekçesi ile 1/100.000 ölçekli İzmir-Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni planının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı … tarihli, … sayılı Bakanlık oluru ile onaylandıktan sonra askı sürecindeki itirazların değerlendirilmesi sonrasında … tarihli, … sayılı olur ile onaylanmış, onaylanan bu plana yapılan itirazların değerlendirilmesi sonucu son olarak 16.11.2015 tarihinde yeniden onaylanmış ve 01.12.2015-30.12.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiş, 27.01.2017 tarihinde sadece … plan paftasına ilişkin, 10.04.2018 tarihinde ise … ve … paftalarında plan değişikliği yapılmıştır.
Uyuşmazlıkta, davacılar tarafından davanın açıldığı tarihte onaylanmış bulunan 16.11.2015 tarihli çevre düzeni planının son ilan tarihinden (30.12.2015) itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirilerek 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının uygulama işlemi niteliğinde olmayan 1/1000 ve 1/5000 ölçekli planların askıya çıkarılması üzerine 11.08.2020 tarihinde açılan davanın süreaşımı yönünden incelenme olanağı bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın süreaşımı yönünden reddine, peşin alınan ve aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta gideri avansının kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 12/04/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.