Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/1348 E. , 2022/178 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1348
Karar No : 2022/178
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 19. Dönem POMEM ögrenci adayı olan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek3-V-A maddesi gereği ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemidir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; Emniyet Teşkilatı Sağlık Yönetmeliği uyarınca ürüner sistemde böbrek taşı nedeniyle yapılan açık ve kapalı ameliyatların (operasyonların) POMEM öğrenciliğine engel olduğu ve davacının da POMEM öğrenciliği ile ilişiğinin kesilmesine sebep olanın sağ böbrek taşı ve bu böbrek taşının alındığı gerekçesiyle tesis edildiği görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; hakem hastane olan Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen raporda belirtilen "üriner sistemde taş bulunmadığı, sistem bulgularının tabii olduğu" şeklinde bulgular ile anılan raporda böbrek taşı nedeniyle sadece bir operasyon geçirildiğinin belirtildiği ve yönetmelik değişikliğiyle böbrek taşı nedeniyle ameliyat olmamak koşulu kaldırılarak "...üriner sistem taşları için yapılmış olan 3 ve 3'ten az başarılı cerrahi girişimleri sağlam kabul edilir..." koşulu getirildiği hususu da dikkate alındığında, davacının halihazırda yürürlükte bulunan 29/09/2019 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmelik hükümlerinde belirtilen sağlık şartlarını taşıdığı sonucuna varıldığından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK 3-8-A maddesinde belirtilen sağlık şartını taşımaması sebebiyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde, mevzuat hükümlerine uygunluk, aksi yöndeki mahkeme kararında da hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 21/01/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; 19. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) ögrenci adayı olan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-V-A maddesi gereği ''POMEM Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda yürütülen silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; Balıkesir Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda " böbrek taşı" teşhisi konularak "POMEM öğrenci adayı olamaz" şeklinde karar verildiği, bu rapor üzerinde Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme sonucunda davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-V-A maddesine uymadığından "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamaz" kararı verilerek Polis Akademisi Başkanlığına bildirilmesi üzerine 14/11/2017 tarihli Başkanlık onayı ile dosyasının işlemden kaldırılmasına ve okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, davacının ameliyat olduğundan bahisle dava konusu ilişik kesme kararının iptali istemiyle 06/12/2017 tarihinde görülmekte olan davayı açtığı, davayı gören İdare Mahkemesince sevk edildiği hakem hastaneden 28/06/2018 tarihinde aldığı raporda, POMEM öğrencisi olamıyacağının belirtilmesi üzerine İdare Mahkemesince davanın reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
İstinaf aşamasında, ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince, davacının 29/09/2019 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılamasına Dair Yönetmelik hükümlerinde belirtilen sağlık şartlarını taşıdığı sonucuna varıldığından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen sağlık şartını taşımaması sebebiyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde, mevzuat hükümlerine uygunluk, aksi yöndeki mahkeme kararında da hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.