Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/1403 E. , 2021/596 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1403
Karar No : 2021/596
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Belediye Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
2- … Kaymakamlığı / …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …'ı temsilen … Emekçileri Sendikası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bağlar Belediye Başkanlığı'nda 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca sözleşmeli personel statüsünde ... olarak görev yapan davacı tarafından sözleşmesinin feshine ilişkin 16/02/2017 tarihli tebliğ belgesi ile bildirilen fesih işleminin ve Bağlar Kaymakamlığı Olağanüstü Hal Bürosunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İdare Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; sözleşmeli personelin mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan kamu hizmeti görevlileri olduğu, sözleşmenin yenilenmesi hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, davalı idarelerin takdir yetkisini hukuka aykırı kullandığına yönelik dava dosyasında herhangi bir bilgi, belge ve somut tespit bulunmadığı, davalı idarelerce Diyarbakır Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunun verdiği yetkiye dayanarak olağanüstü hal kapsamında alınan tedbirlere ilişkin Kanun Hükmünde Kararnameler kapsamında milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen PKK/KCK terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olabileceği değerlendirilen davacının sözleşmesinin yenilenmesine onay vermeme ve bu durumu davacıya bildirme yönünde tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davalı idarenin yüklendiği kamu hizmetini yürütmekte personel alımı noktasında kamu kaynaklarının israfına da yol açmadan kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda hareket edip etmediğinin öncelikli önem arzettiği, 18/07/2019 ve 19/09/2019 tarihli ara kararlarına istinaden, Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından gönderilen belgelerden davacı hakkında 2007 tarihinde maddi hasarlı trafik kazası sebebiyle verilen kovuşturmaya yer olmadığı kararı dışında herhangi bir soruşturmanın olmadığının görüldüğü, davalı belediye tarafından gönderilen belgelerin incelenmesinden ise belediyede ... kadrosunda bir tane 1. derecede, 2 tane 2.derecede, 2 tane 3. derecede çalışan personel bulunduğu, davacının derecesi olan 5. derecede hiç kimsenin bulunmadığı, 5 tane boş kadronun bulunduğu ve kurumun bu kadroda tam zamanlı işçiye de ihtiyacının olduğunun anlaşıldığı, davacının görevinde başarısız olduğuna veyahut hizmetinden verim alınamadığına ilişkin bilgi ve belgenin gönderilmediği de dikkate alındığında, hizmet sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin işlemin haklı bir nedene dayanmadığı ve hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN … BELEDİYE BAŞKANLIĞININ İDDİALARI :Davacının sözleşmesinin yenilenmesi için gönderilen onay talebinin Bağlar Kaymakamlığınca olumsuz değerlendirilmesi nedeniyle feshedildiği, sözleşmeyi yenileyip yenilememe konusunda idarenin takdir hakkı bulunduğu, dava konusu işlemin usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN … KAYMAKAMLIĞININ İDDİALARI : 667 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi ile 2935 sayılı Olağan Üstü Hal Kanunu'nun amir hükümleri uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde usul ve hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idarece sözleşmenin yenilenmemesi işlemine gerekçe olarak sunulan hususların somut olarak ortaya konulamadığı, takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak keyfi biçimde kullanıldığı, davacının hizmetine duyulan ihtiyacın devam ettiği belirtilerek istemin reddinin gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 10/02/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.