T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1555
Karar No : 2023/2074
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …Bakanlığı adına
…Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına tescilli …tarih ve …sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi ile %8 katma değer vergisi ödenerek, …gümrük gümrük tarife istatistik pozisyonunda beyan ve ithal edilen "aspir tohumu" ticari tanımlı eşyanın, %1 katma değer vergisi oranına tabi olduğu ve sistemde bu yönde değişiklik yapılamadığından bahisle verginin iadesi isteminin kabulü hakkında verilen karardan sonra düzenlenen cevaplı rapor uyarınca uygulanması gereken katma değer vergisi oranının %8 olduğundan bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 217. maddesi uyarınca karara bağlanan iade edilen katma değer vergisinin tahsiline dair karara vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …Vergi Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla; işleme dayanak alınan 2007/13033 sayılı Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı listenin "diğer mal ve hizmetler" başlıklı bölümünün 23. maddesinin 01/01/2016 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırıldığı, katma değer vergisi oranı %1 olan I sayılı listenin 19. sırasına eklendiği, beyanname muhteviyatı eşyanın ise 26/01/2016 tarihinde ithal edildiği, bu tarih itibariyle uygulanması gereken katma değer vergisi oranının %1 olduğu, tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …tarife pozisyonunda beyan ve ithal edilen tohumların ithali nedeniyle %8 katma değer vergisi oranının uygulanabilmesi için eşyanın endüstriyel veya yenilebilir katı veya sıvı yağların çıkarılmasında kullanılmasının gerektiği, aspir tohumu cinsi eşyaya uygulanacak katma değer vergisi oranının eşyanın kullanım yerine göre değişiklik gösterebilmesinin mümkün olduğu, Dairelerince verilen ara kararı üzerine gönderilen cevapların incelenmesinden, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından uygunluk yazısının hem insan gıdası hem de hayvan yemi olarak kullanılacak eşya için alındığı, fenni hayvan yemi üretmek için fabrikalar kurmanın ve kurulmuş tesislere ortak olmanın davacının faaliyet konuları arasında sayıldığı, davacı tarafından eşyanın insan gıdası olarak kullanılacağına dair herhangi bir taahhütnamenin verilmediği, idarece soyut ve genel bir kaç tespitin dışında davacı tarafından ithal edilen eşyanın insan gıdası üretiminde kullanıldığına dair herhangi bir somut tespitin yapılmadığı, eşyanın insan gıdası üretiminde kullanılmadığının anlaşılması karşısında davacı adına tesis edilen işlemde hukuka uyarlık; iptal kararında sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmadığı gerekçesiyle davalı istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının bizatihi yem üretme faaliyetinin bulunmadığı, hayvan yemi kapsamı dışında ithal ve teslimi yapılan aspir tohumunun 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı listenin "gıda maddeleri" başlıklı bölümünün 10. maddesi uyarınca yüzde %8 katma değer vergisi oranına tabi olduğu, tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.…Bölge İdare Mahkemesi …Vergi Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 12/04/2023 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava konusu olan …GTİP numaralı aspir tohumu cinsi eşyanın 2007/13033 sayılı Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı listenin A/10 sırasında 12 nolu faslında yer alması gerektiği gerekçesiyle %8 KDV'nin iadesi için işlem tesis edilmiş olduğu görülmektedir.
Bölge İdare Mahkemesince verilen karar, aspir tohumunun insan gıdası olarak kullanıldığına dair tespit olmadığı gerekçesine dayandırılmıştır.
Davacının iddiasının ise, …GTİP numaralı eşyanın KDV oranın %1 olduğu yönünde olduğu insan ve hayvan gıdası ayrımı yapılmadığı, özelge ile ayrıma gidildiği yönünde olduğu, anlaşılmaktadır.
Dosyadaki tüm bilgi ve belgeler ile beyannamenin incelenmesinden, davacı tarafından ithal edilen eşyanın, ticari tanımının aspir tohumu(gıda) olarak beyan edilmiş olduğu ve bu şekilde davacının ihracatının bulunduğu hususları kabul edilmiş olmakla gıda olarak kullanıldığı yönünde şüphe bulunmamaktadır.
Hayvanlara mahsus yiyeceklere "yem" ifadesi kullanılmaktadır. Bu bağlamda Bölge İdare Mahkemesince, davanın davacının iddiaları doğrultusunda incelenmek üzere bozulması gerektiği oyu ile karara katılmıyorum.