Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2020/1663 E. , 2021/4852 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1663
Karar No : 2021/4852
Temyiz Eden (Davacı) : ...
Karşı Taraf (Davalılar) : 1- ...
- E-Tebligat -
2- ... Bakanlığı / ANKARA
Vekili: Av. ...
3- ... Başkanlığı / ANKARA
Vekili: Av. ...
4- ... Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili: Av. ...
İstemin Özeti : Kara Harp Okulunda askeri öğrenci iken 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile askeri okulların kapatılması nedeniyle okulla ilişiği kesilen ve aynı Kanun Hükmünde Kararname'nin 105/1-c maddesi gereğince subaylığa nasbı yapılmayarak üniversite sınavında aldığı yerleştirme puanına göre Yükseköğretim Kurulu tarafından Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümü diploması verilen davacı tarafından, Kara Harp Okulu lisans diploması verilmemesine ilişkin işlem ile bunun yerine 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye dayanılarak öğrenim görmediği Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi diploması verilerek mezun edilmesine ilişkin 23/11/2016 tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davanın, davacıya Kara Harp Okulu lisans diploması verilmemesine ilişkin işlem yönünden incelenmeksizin reddi, Kara Harp Okulu lisans diploması yerine 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye dayanılarak öğrenim görmediği Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi diploması verilerek mezun edilmesine ilişkin işlem yönünden süre aşımı nedeniyle reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun, mahkeme kararının davanın incelenmeksizin reddine ilişkin kısmı yönünden reddine; davanın süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin kısmı yönünden ise; davacının 30 Ağustos itibariyle mezun olacak olması sebebiyle subaylığa nasbının yapılmayarak, üniversite sınavının yapıldığı tarihte aldıkları yerleştirme puanları dikkate alınarak Yükseköğretim Kurulunca belirlenecek durumlarına uygun fakülte ve yüksekokullarca diplomasının doğrudan ve kanun niteliğini taşıyan bir hukuki düzenleme olan Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca Gazi Üniversitesi tarafından kendisine düzenlendiği, bu nedenle idari davaya konu edilebilmesine olanak bulunmadığı, dolayısıyla ortada idari davaya konu olabilecek nitelikte bir idari işlem bulunmadığı, bu haliyle davanın esasının incelenme olanağı bulunmadığı, dolayısıyla mahkemece 2577 sayılı Yasa'nın 15/b-1 maddesi uyarınca davanın incelenmeksizin reddi yönünde karar verilmesi gerekirken, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yönünde karar verilmiş ise de, verilen kararın sonuç itibarıyla yerinde olduğu gerekçesiyle reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Davacı tarafından; masumiyet karinesi ile suç ve cezaların şahsiliği ilkesinin ihlal edildiği, davanın esası hakkında karar verilmemesinin hak arama hürriyetini engellediği, subay olarak atanması gerektiği, Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Davalı İdarelerin Savunmalarının Özeti:
Davalı idare Milli Savunma Bakanlığı tarafından; Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu ve davacının temyiz iddialarının hukuki dayanaktan yoksun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Davalı idare Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından; Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Davalı idare Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Rektörlüğü tarafından; dava konusu işlemin 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Kapsamında Gerçekleştirilen İş ve İşlemlere İlişkin Usul ve Esaslara uygun olarak tesis edildiği, Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasalara uygun olduğu, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, Milli Savunma Bakanlığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ve Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Rektörlüğü yanında Cumhurbaşkanlığı da hasım mevkiine alınarak gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 27/12/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.