Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/1900 E. , 2021/2671 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1900
Karar No : 2021/2671
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
[...] - UETS
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
[...] - UETS
2- ... Müdürlüğü
[...] - UETS
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Özel Harekat Şube Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56 ncı maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin 31/12/2018 tarihli işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının hak ediş tarihinden itibaren işleyecek kanuni faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen (her ne kadar kararda sehven 18/10/2019 olarak yazılmış ise de) ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı hakkında "silahlı terör örgütüne üye olma" suçu ile ilgili olarak ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... sayılı dosyası ile başlatılan soruşturmada, 25/06/2018 tarihinde yetkisizlik kararı verildiği; dosyanın gönderildiği ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... soruşturma numaralı ve 19/04/2019 tarihli kararı ile delil yetersizliği nedeniyle kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiğinin görüldüğü; buna göre, davacı ile ilgili olarak yürütülen soruşturmaya esas fiilin gerçekleşme şekli de dikkate alınarak yapılan değerlendirmede; idarece salt davacı hakkında mevcut olan soruşturma bilgisi ile yetinilerek, fiili değerlendirilmeksizin ve soruşturma sonucu beklenmeksizin işlem tesis edildiği; davacı hakkında aday memurluktan ilişiğinin kesilmesine sebep olabilecek başkaca bir bilgi ve belgenin de dosyaya sunulmadığı dikkate alındığında, dava konusu işlemin hukuka uygun olmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının, davanın açıldığı 28/02/2019 tarihini izleyen her bir hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; her ne kadar ... Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından verilen ... tarih ve ... sayılı kovuşturmaya yer olmadığına ilişkin kararda; davacının adına kayıtlı FETÖ/PDY Silahlı Terör örgütünün şifreli haberleşme programı BYLOCK yüklü cep telefonunu Kayseri ilinde ikamet eden R.K. tarafından kullanıldığının tespit edildiği, davacının örgüt hiyerarşisine girdiği ve örgüt amaçları doğrultusunda faaliyet gösterdiğine dair delil elde edilemediği belirtilmiş ise de; davacının Cumhuriyet Başsavcılığına verdiği ifadesinde, üniversitede okuduğu dönemde Kredi Yurtlar Kurumu'ndan arkadaşı olan R.K.'nin yaşının tutmaması sebebiyle kendisinden hat almasını istediği, ... numaralı hattı hiç kullanmadan 2008 veya 2009 yıllarında kendisine verdiğini beyan etmesine karşılık, Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından yapılan araştırma sırasında alınan ifadesinde R.K.'nin kendisinden 2-3 yaş büyük birisi olduğu yönünde ifade verdiği, yine R.K.'nin kendisini Erciyes Üniversitesinde olurken bir apartma dairesinde kalmaya davet ettiğini, kendisinin de yurttan çıkarak bu evde kalmaya başladığını, bu evin Fetullah Gülen Cemaatinin sohbet toplantılarının yapıldığı bir yer olduğunu, bu evde 2 yıl süre ile üniversite bitene kadar kaldığını beyan ettiği, davacının kendi adına kayıtlı olan, ancak R.K. tarafından daha sonradan FETÖ/PDY Silahlı Terör örgütünün şifreli haberleşme programı BYLOCK yüklenerek kullanılan cep telofonuna ilişkin aboneliğini, hakkında FETÖ/PDY Silahlı Terör örgütü üyeliği iddiası ile soruşturma başlatıldığı zamana kadar kapattırmamış olduğu, R.K. ile telefon irtibatının devam ettiği, 2016 yılında polis olduktan sonra kendisiyle hiç görüşmediği şeklindeki beyanları dikkate alındığında, davacının FETÖ/PDY Silahlı Terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olduğu, davacının bu hal ve hareketlerinin memurun devlete sadakatla hizmet edeceğine yönelik olarak duyulan güveni zedeleyecek nitelikte olduğu, dolayısıyla davacının durumunun memuriyetle bağdaşmayacak hal kapsamında değerlendirilerek 657 sayılı Kanunun 56. maddesi kapsamında aday memur statüsünde iken ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu idare mahkemesi kararının kaldırılmasına; davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu işlemin ve Bölge İdare Mahkemesi kararının masumiyet karinesine ve suç ve cezaların şahsiliği ilkesine aykırı olduğu, hiçbir terör örgütü ile bağlantısı ya da iltisakının bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dosyanın incelenmesinden, aday polis memuru olan davacı hakkında ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyası bulunduğu ve anılan soruşturmanın bir terör örgütü hakkında yürütülmesi sebebiyle asli memurluğa atanmasının uygun görülmediği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56 ncı maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesildiği ve bunun üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesinde "Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Aday polis memuru olarak görev yapan davacı hakkında, ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyası bulunduğu ve anılan soruşturmanın bir terör örgütü hakkında yürütülmesi sebebiyle asli memurluğa atanmasının uygun görülmediği gerekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56 ncı maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesildiği anlaşılmıştır. Ancak, 56. madde uyarınca aday memurların memuriyetten ilişiklerinin kesilebilmesi için, adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olma, adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumların olması ya da göreve devamsızlıkların tespit edilmesi gerekmekte olup; sadece Savcılıkça yürütülen soruşturma dosyasının bulunması hususu esas alınarak dava konusu işlem tesis edilmiş ise de, madde metninde yer alan durumların davacı yönünden gerçekleştiğinden söz edilmesine olanak bulunmamaktadır. Kaldı ki; davacı hakkında ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... sayılı dosyası ile başlatılan soruşturmada, 25/06/2018 tarihili yetkisizlik kararı ile dosyanın Kayseri'ye gönderildiği; ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... soruşturma numaralı ve 19/04/2019 tarihli kararı ile de delil yetersizliği nedeniyle kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği görülmüştür.
Bu durumda, davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi kapsamında ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının, davanın açıldığı 28/02/2019 tarihini izleyen her bir hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 29/04/2021 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.