Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2102 E. , 2022/1870 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2102
Karar No : 2022/1870
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bilecik Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacı tarafından; sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A hükmüne uygun olmadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine yönelik 12/12/2018 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali ve işlem nedeniyle oluşan parasal hak kayıplarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; davacının yapılan sınavlarda başarılı olarak Bilecik Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne 22. dönemde geçici kaydının yapıldığı, sevk edildiği Bilecik Devlet Hastanesinin ...tarihli ve ...sayılı raporunda "KBB Hanesinde: "SOL:15/10 DB. SAĞ:10/10 DB. YÜKSEK FREKANS İŞİTME KAYBI MADDE 1 C'YE İSTİNADEN ENGELDİR" Teşhis Hanesinde: "İŞİTME KAYBI 1C'YE UYMUYOR" Karar Hanesinde: "İLGİLİ OKUL öğrenci adayı olamaz" denildiği, bu rapor üzerine davacının durumu değerlendirilmek üzere sevk edildiği Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ...tarihli ve ...sayılı sağlık kurulu raporu ile Karar Hanesinde: "POMEM öğrenci adayı olamaz" kararı verildiği, bu raporlar birlikte değerlendirilerek polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağına karar verilmesi üzerine okulundan ilişiğinin kesildiği, dava konusu olayda, davacının sağlık durumunun tespiti amacıyla Mahkemenin 01.03.2019 tarihli ara kararı ile sevk edildiği Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen ...tarihli ve ...sayılı raporunun karar hanesinde "OTOSK NORMAL.ODYO EKTE.SAĞLAM 4000HZ DE SAĞ KULAK 12DB SOL KULAK 16DB .Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olur." şeklinde, ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi'nin ...tarihli ve Y.D. İtiraz No: ...sayılı kararı doğrultusunda hakem hastane olarak belirlenerek yeniden sevk edildiği Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezince düzenlenen ...tarih ve ...sayılı sağlık raporunun karar hanesinde ise; " (...) Bilateral kulak zarı ve dış kulak yolu doğal. Rinoskopik Anterior: Sol tabanda minimal kret (+) sağ alt konka hipertrofik izlendi.21/06/2019 tarihli odyolojik değerlendirme: Sol kulak 14/0/%96 Sağ kulak 11/0/%11., Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-6-A'ya uyduğu ve Pomem Öğrencisi olabilir kanaatine varılmıştır." şeklinde görüş bildirildiği, bu durumda, polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumu bulunmadığı sonucuna varılan davacının, aksi kabulden hareketle ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle davacının öğrencilikten kaynaklanan harçlık verilmesi uygulamasından işlem nedeniyle (okulla ilişiğinin kesildiği tarih ile Mahkememizin 04.01.2019 tarihli kararının uygulanmasına kadar geçen süreler için) yoksun kaldığı ve bu nedenle söz konusu parasal haklarının ödenmesi istemine ilişkin olarak ise dava konusu işlemin iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının (alamadığı öğrenci harçlıklarının) davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen sağlık kurulu raporunda polis meslek yüksek okulu öğrencisi olamayacağının belirtildiği, işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; Bilecik Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A hükmüne uygun olmadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine yönelik 12/12/2018 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali ve işlem nedeniyle oluşan parasal hak kayıplarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz istemine konu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının incelenmesi;
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyiz istemine konu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının; davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının incelenmesi;
Yukarıda belirtilen mevzuat gereği davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan davacının atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağı açıktır.
Bu durumda, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin kısmen kabulüne,
2. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının BOZULMASINA,
3. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 18/03/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.