Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2110 E. , 2022/4132 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2110
Karar No : 2022/4132
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde (POMEM) öğrenci olan davacı tarafından; sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle dosyasının işlemden kaldırılarak POMEM öğrencisi olamayacağından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığı'nın 08.01.2019 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının sınavlarda başarılı olması üzerine Malatya Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne geçici kaydının yapıldığı, daha sonra Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne nakledilmesi ve davacı hakkında, Niğde Ömer Halisdemir Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen Sağlık Kurulu Raporunda; "kapalı üreter taşı operasyonu, kapalı üreter taşı op. B-1, Teşhis Hanesinde: B-1-A, Karar Hanesinde: polis olur" tanı kararının Sağlık Komisyonunda incelenmesi sonucu hidronefroz ve kapalı üreter taşı operasyonu yönünden Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine ETSŞY EK-3-9'A göre dilim belirtir sağlık kurulu raporu aldırılmak üzere sevk edildiği, anılan hastanece düzenlenen Sağlık Kurulu Raporunda; "Üroloji Hanesinde: aktif şikayeti yok. kapalı üreter taşı ameliyatı bilateral böbrekler nonpalpabl üreter traseleri doğal suprapubik bölgedoğal eksternal mea açık sünnetli doğal testisler skrotumda doğal, üriner usg: doğal, karar hanesinde: kapalı üreter taşı ameliyatlısı, ETSŞY EK-3-8-A-2'ye uyar, POMEM öğrencisi olamaz" tanı kararının Sağlık Komisyonunda incelenmesi sonucu Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A-2'yE uymadığından POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilerek Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlık konusu olayda, Mahkemenin 12.03.2019 tarihli ara kararı uyarınca davacının sevk edildiği Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen 28.03.2019 tarih 2989 sayılı raporunda; "Tanı: Üriner sistemin bozukluğu,tanımlanmamış, Karar: Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin 8-A-2'ye göre Polis Meslek Eğitim Öğrencisi olamaz" şeklinde görüş bildirildiği, bu durumda; hakem hastane raporu ile Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşımadığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davanın, Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğü'nde öğrenci olan davacı tarafından, sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle dosyasının işlemden kaldırılarak POMEM öğrencisi olamayacağından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açıldığı, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "Üroloji/Kadın Hastalıkları ve Doğum" başlıklı 8. maddesinin (A) bendinin 2. fıkrasına göre, üriner sistemdeki her türlü taş mevcudiyeti ve taş nedeniyle yapılmış operasyonlar (açık, kapalı) öğrenciliğe engel teşkil etmekte iken, 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 8-Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum başlıklı maddesinin (A) bendinin 4.fıkrasına göre, "üriner sistem taşlarının boyutundan ve sayısından bağımsız olmak üzere, organ veya doku kaybına neden olmamak, anatomik bütünlüğü bozmamak, organ ve sistem fonksiyonlarında kayba neden olmamak koşuluyla, üriner sistem taşları için yapılmış olan 3 ve 3'ten az başarılı cerrahi girişimler sağlam kabul edilir" şeklinde bir düzenleme getirildiği, dava dosyasının incelenmesinden; davacının 19.12.2016 ve 28.03.2017 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olması üzerine Malatya Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne geçici kaydının yapıldığı, daha sonra Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne nakledilmesi ve davacı hakkında, Niğde Ömer Halisdemir Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen Sağlık Kurulu Raporunda; "Kapalı Üreter Taşı Operasyonu, Kapalı Üreter Taşı OP. B-1, Teşhis Hanesinde: B-1-A, Karar Hanesinde: Polis Olur" tanı kararının Sağlık Komisyonunda incelenmesi sonucu Hidronefroz ve Kapalı Üreter Taşı Operasyonu yönünden Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine ETSŞY EK-3-9'A göre dilim belirtir sağlık kurulu raporu aldırılmak üzere sevk edildiği, anılan hastanece düzenlenen Sağlık Kurulu Raporunda; "Üroloji Hanesinde: Aktif Şikayeti Yok. Kapalı Üreter Taşı Ameliyatı Bilateral Böbrekler Nonpalpabl Üreter Traseleri Doğal Suprapubik Bölgedoğal Eksternal Mea Açık Sünnetli Doğal Testisler Skrotumda Doğal, Üriner USG: Doğal, Karar Hanesinde: Kapalı Üreter Taşı Ameliyatlısı, ETSŞY Ek-3-8-A-2'YE Uyar, POMEM Öğrencisi Olamaz" tanı kararı üzerine sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A-2'yE uymadığından POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilerek Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesildiği, bakılan uyuşmazlıkta, Dairenin 21.11.2019 tarihli ara kararı uyarınca davacının sevk edildiği SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu raporunda, "ETSŞY 8A4 e göre organ ve doku bütünlüğünü bozmamak, fonksiyon kaybına yol açmamak koşuluyla 3 ve 3'ten az başarılı cerrahi girişim sağlam kabul edilir. POMEM öğrencisi olur." yönünde tıbbi görüş belirtildiği, söz konusu raporun taraflara tebliğ edildiği, davalı idarece bu rapora itiraz edilmiş ise de, somut bir gerekçe sunulmadığından, vaki itiraza itibar edilmeyerek anılan raporun hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu kanaatine varıldığı, bu durumda, yukarıda bahsolunan Yönetmelik değişikliğinin lehe olan hükmünün uygulanması neticesinde sağlık şartları bakımından Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında sakınca bulunmadığı yönünde sağlık kurulu raporu tanzim edilen davacının eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk ve aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle, davacı vekilinin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, işlemin hukuka uygun olduğu, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen şartları taşımadığının sağlık kurulu raporlarıyla sabit olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :Davacı tarafından, ETSŞY'de belirtilen şartları taşıdığı, işlemin hukuka aykırı olduğu, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 15/06/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.