Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2181 E. , 2021/6030 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2181
Karar No : 2021/6030
Kararın Düzeltilmesi İsteminde Bulunan (Davalı) : ...Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf (Davacı) : ...Nolu ...Minibüsçüler ve Taşıyıcılar Koop. Başkanlığı
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/11/2019 tarih ve E:2015/10820, K:2019/10928 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : Karar düzeltme isteminin dava konusu meclis kararının 5. maddesinin ilk cümlesi yönünden kısmen kabulü ile mahkeme kararının kısmen bozulmasına, diğer kısımlar yönünden kısmen karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi istemine ilişkin dilekçede öne sürülen düzeltme nedenleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesine uygun bulunduğundan düzeltme isteminin kısmen kabulü ile Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/11/2019 tarih ve E:2015/10820, K:2019/10928 sayılı kararının dava konusu meclis kararının 5. maddesinde yer alan "Toplu taşımacılık elektronik kart sistemi kullanılarak yapılacak" kısmı yönünden kaldırılarak işin esası yeniden incelendi.
Dava, Karaman ilinde minibüs hattı işletmeciliği yapan davacı kooperatif tarafından, belediye meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; dava dosyasının ve .... İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının birlikte incelenmesinden, davanın görüldüğü sırada Karaman Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla "1- 03/06/2014 tarih ve ...sayılı Belediye Meclis Kararı sonrası minübüs işletmecilerinden yeterli katılımın gerçekleşmemesi ve belediyece yürütülecek altyapı çalışmalarının tamamlanamaması sebepleri ile, 03/06/2014 tarih ve ...sayılı belediye meclis kararının 8. maddesinde yer alan 01/01/2015 tarihinin 31/03/2015 olarak ve 9. maddesinde yer alan 31/08/2014 tarihinin 24/11/2014 olarak değiştirilmesi, 2- ...tarih ve ...sayılı belediye meclis kararının teknik ve bilimsel dayanağını oluşturan toplu taşıma sistemi rehabilitasyon raporunda yer alan 1 nolu minübüs hattı hakkındaki saptamalar dikkate alınarak, ... tarih ve ...sayılı belediye meclis kararının 5. maddesinde, "bu pay 1 nolu minübüs hattında faaliyet gösteren SS ...üler Motorlu taşıyıcılar Kooperatifi üyeleri için % 3 olarak uygulanacaktır" cümlesinin eklenmesi, 3- Toplu taşıma sistemine katılım için minübüs işletmecileri tarafından yapılacak yeni araç alımı, araçların teknik donatımı vb. harcama maliyetlerinin yüksek oluşu sebebi ile, 03/06/2014 tarih ve ...sayılı belediye meclis kararının 4. maddesinin yürürlükten kaldırılması, 4- Toplu taşıma sistemine belediyemizce öngörülen başvuru süresinden sonra dahil olmak isteyen minübüs işletmecileri üzerindeki mali külfeti hafifletmek amacıyla 03/06/2014 tarih ve 202 sayılı belediye meclis kararının 7. maddesinin son cümlesinin; "bu kişilerden daha sonra sisteme dahil olmak isteyenler için belediye payı %2 artırrılarak uygulanacaktır" şeklinde değiştirilmesi, 5- ... tarih ve ... sayılı belediye meclis kararı sonrasında belediyemize 5.000,00 TL'lik katılım ücreti ödeyenlere, bu miktarın ödeme tarihinden iade tarihine kadar işleyecek % 9 yasal faizi ile birlikte ilgililerine iade edilmesi" yönünde karar alındığı, 03/06/2014 tarih ve ...sayılı kararının 5. maddesinin ise ...İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile iptal edildiğinin görüldüğü, buna göre; Karaman Belediye Meclisinin dava konusu ...tarih ve ...sayılı kararının, Karaman Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla revize edilmesi üzerine, dava konusu ...tarih ve ...sayılı kararın; toplu taşıma sisteminin yürürlük tarihinin 01/01/2015 olarak belirlenmesine ilişkin 8. maddesi, toplu taşıma sistemine dahil olmak isteyen minübüs işletmecilerinin Karaman Belediyesine müracaat tarihlerine ilişkin 9. maddesi, yürürlükten kaldırılan 4. maddesi, "Bu kişilerden daha sonra sisteme dahil olmak isteyenler 50.000 TL karşılığında sisteme dahil edileceklerdir." şeklindeki 7. maddesinin son cümlesi ve .... İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile iptal edilen 5. maddesi yönünden davanın konusuz kaldığı, dava konusu meclis kararının dayanağı olan ve benzer düzenlemeler getiren ...tarih ve ...sayılı Karaman Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davaların reddedildiği ve redde ilişkin mahkeme kararların Danıştay Sekizinci Dairesi'nce onanmış olması da dikkate alındığında, Karaman İli içerisinde belediyenin sorumluluğu altından bulunan toplu taşımacılık hizmetinin verimli bir şekilde yapılmasını sağlama, şehiriçi taşımacılık hizmetinde kısa ve uzun vadede çözümler getirme amacıyla, kamu yararı çerçevesinde bilimsel tekniklerden yararlanarak hazırlandığı anlaşılan Toplu Taşıma Sistemleri Rehabilitasyon Projesi'ne istinaden tesis edilen uyuşmazlığa konu meclis kararının diğer madde ve kısımlarında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu Karaman Belediye Meclisinin dava konusu ...tarih ve ...sayılı kararının, .... İdare Mahkemesi kararıyla iptal edilen 5. maddesi ile Karaman Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla revize edilmesi neticesinde konusuz kalan 4, 8, 9. maddeleri ve 7. maddesinin son cümlesi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, diğer madde ve kısımları yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Mahkeme kararının dava konusu meclis kararının 5. maddesinin karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısmı yönünden yapılan inceleme;
Mahkemece; kesinti oranına ilişkin belirlemenin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle 5. maddenin tümünün .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile iptal edilen 5. maddesi yönünden davanın konusuz kaldığına karar verilmiştir.
İdare Mahkemesince göndermede bulunan Mahkeme kararı Dairemizin 09/12/2021 tarih E:2020/2378, K:2021/6029 sayılı kararıyla dava konusu Meclis kararının 5. maddesinde yer alan "Toplu taşımacılık elektronik kart sistemi kullanılarak yapılacak" ibaresinin iptaline dair kısmı bozulmuştur.
Bu nedenle oluşan yeni hukuki durum gözönüne alınarak yeniden karar verilmesi gerekmektedir.
Mahkeme kararının dava konusu meclis kararının 5. maddesinin ilk cümlesi dışındaki kısımlarına ilişkin Dairemiz onama kararı yönünden yapılan inceleme;
Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulları tarafından verilen kararlar hakkında karar düzeltilmesi yoluna başvurulabilmesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinde yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İstemde bulunan tarafından öne sürülen düzeltme nedenleri sözü edilen maddede belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymadığından karar düzeltme isteminin reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/11/2019 tarih ve E:2015/10820, K:2019/10928 sayılı kararına yönelik, karar düzeltme isteminin kısmen kabulü ile .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısmının dava konusu meclis kararının 5. maddesinde yer alan "Toplu taşımacılık elektronik kart sistemi kullanılarak yapılacak" ibaresi ilk cümlesi yönünden kısmen bozulmasına; dava konusu meclis kararının 5. maddesinin diğer kısımları yönünden ise karar düzeltme isteminin reddine, dosyanın bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, 08/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.