T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/222
Karar No : 2023/3559
DAVACI : …
DAVALILAR : 1- … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU :
1- Davacı tarafından, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü …Anabilim Dalı'nda yüksek lisans eğitimine devam etmekte iken programı süresinde bitiremediğinden bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile;
2- Bu kararın dayanağı 20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
2016/2017 eğitim ve öğretim yılı güz döneminde tezli yüksek lisans kaydının yapıldığı, aynı zamanda Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne de lisans eğitimi için kayıt yaptırdığı ve güz dönemini başarı ile tamamladığı, bahar döneminin final haftasında ise gözaltına alındığından dolayı başarısız olduğu, 2017/2018 eğitim ve öğretim yılında ise 677 sayılı KHK'nın 4. maddesi gereği sınavlara giremediğinden başarısız olduğu, 2018/2019 eğitim ve öğretim yılı güz döneminde OHAL'in kalkması sonrası lisans ve yüksek lisans kayıtlarını yenilediği, geçmişte olduğu gibi sınavlara girebilme amacıyla dilekçe ile ilgili Üniversitelere başvurduğu, Dokuz Eylül Üniversitesi'nin başvurusunu kabul ettiği ve sınavlarının cezaevinde yapıldığı, ancak Enstitünün ise ilgili dönemde kayıt dondurma talebinin kabul edildiği gerekçesiyle kaydının yapılamayacağını belirterek başvurusunu reddettiği, bahar döneminde kayıt yenileme dönemi öncesinde başvuru yaparak sınavlara katılma talebinde bulunduğu, bu talebin ise Üniversitenin Lisansüstü Eğitim- Öğretim ve Sınav Yönergesi'nde yer alan devam zorunluluğunu yerine getirmediğinden bahisle reddedildiği, bir Üniversitenin başvurusunu kabul ederek sınavlara alması ve diğer Üniversitenin ise almamasının takdir yetkisi kapsamında olduğu, ancak bu yetkinin de sınırsız olmadığı, bu yetkinin ölçülü, hukuka uygun ve kamu yararı amacı gütmesi gerektiği, öğrencilik hakkının kazanılmış hak olduğu, bu hakkın sınırsız bir hak olmadığı, süre olarak kısıtlanamayacak anlamına gelmeyeceği, ancak tutukluluk hali gibi zorunluluk hallerinin göz önünde tutulmadan sınırlama yapılmasının eğitim hakkının özüne müdahale anlamını taşıdığı, süre konusunda sınırlama yapılacaksa bile kayıt dondurma ve zorunluluk hallerinin de göz önünde tutulması gerektiği, sınava katılmayı talep ettiği halde sınavlara alınmadığı ve böylece başarısız olduğu, bunun da hakkaniyete aykırı olduğu, kayıt olduğu tarihte öğrenci olarak üzerine düşen tüm görevleri yerine getirmesine rağmen elinde olmayan durumdan dolayı eğitim hakkının engellendiği, Yönetmelik hükmünün ve buna dayanılarak yapılan ilişik kesme işleminin Anayasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI :
… BAŞKANLIĞI'NIN SAVUNMASI : 2547 sayılı Kanun hükümleri ve düzenlemeye ilişkin Danıştay'ın verdiği kararlar göz önünde tutulduğunda; Yönetmelik hükmünün amacının eğitimdeki kalitenin artırılması ve lisansüstü eğitimden çok daha fazla kişinin faydalandırılması olduğu, bu çerçevede düzenlemenin üst hukuk normlarına ve hizmet gereklerine uygun olduğu, Yönetmelik hükmü gereğince yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu belirtilmektedir.
… ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ'NÜN SAVUNMASI : İlişik kesmeye ilişkin işlemin her safhasında hukuka uygun davranıldığı, 2547 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat gereği davacının kayıt dondurma hakkından yararlandırıldığı, bunun dışında yasal sürede eğitimini tamamlayamaması sebebiyle idarece bağlı yetki çerçevesinde davacının ilişiğinin kesildiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı yönünden dava konusu işlemin iptaline, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesi yönünden davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü … Anabilim Dalı'nda yüksek lisans öğrencisi olan davacının eğitimine devam etmekte iken programı süresinde bitiremediğinden bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile bu kararın dayanağı olan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun (Değişik: 19/11/2014-6569/28 md.) 44. maddesinin (c) fıkrasında "Öğrenciler, bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami dört yıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami yedi yıl, öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami sekiz yıl, öğrenim süresi altı yıl olan lisans programlarını azami dokuz yıl içinde tamamlamak zorundadırlar. Hazırlık eğitim süresi azami iki yıldır. Azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilmez. Ancak üniversite yetkili kurullarının kararı ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile dört yıl üst üste katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilebilir. Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.", "Yönetmelikler" başlıklı 65. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinde "Lisansüstü öğretim esasları Üniversitelerarası Kurul tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir", (Ek: 19/11/2014-6569/32 md.) hükmüne yer verilmiştir.
20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin "Süre" başlıklı 7. maddesinde "(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir''. kuralı yer almaktadır.
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesinin iptali istemi yönünden:
2547 sayılı Kanun'un 44/c maddesinin kendisine tanıdığı yetki çerçevesinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından çıkarılan Yönetmeliğin dava konusu edilen maddesi ile lisansüstü eğitim programlarının belli bir dönem veya sürenin sonunda tamamlanması gerektiğine ilişkin düzenlemelerin yapıldığı, anılan düzenlemelerin devamı maddelerde ise belli bir dönem veya sürenin sonunda lisansüstü eğitim ve öğretiminin belli bir aşamasını süresinde bitiremeyen, tamamlayamayan yada başarısız sayılanların yükseköğretim kurumlarıyla ilişiğinin kesileceği düzenlemesine yer verildiği görülmektedir.
Bu durumda; dava konusu edilen Yönetmelik maddesinin Kanun'un 44. maddesinin (c) bendinin Yükseköğretim Kurulu'na düzenleme yapmak konusunda yetki verdiği konular arasında olduğu ve bu kapsamda davalı idarenin anılan düzenlemeleri eğitimdeki kalitenin arttırılması ve lisansüstü eğitimden çok daha fazla öğrencinin faydalanması amacıyla yaptığı anlaşıldığından anılan düzenlemelerde üst hukuk normu olan 2547 sayılı Kanuna ve kamu yararı ile hizmet gereklerine aykırılık bulunmamaktadır.
İlişik kesme işlemi yönünden;
İzmir Kâtipçelebi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 14/1 maddesinde,'' Yüksek lisans derslerinin başarı değerlendirmesinin 100 tam not üzerinden mutlak not değerlendirme sistemine göre gerçekleştirilir. Değerlendirme için yazılı ve sözlü sınavlar, ödev, proje, sunum ve benzeri etkinlikler kullanılır. Bu değerlendirme kriterlerinin ağırlıkları ilgilienstitü tarafından hazırlanarak Senatonun onayına sunulan usul ve esaslarile belirlenir. Öğrencinin; teorik derslere en az %70 oranında, laboratuvar ve uygulamalara ise en az %80 oranında devam etmesi gerekir'' kuralı yer almaktadır.
Olayda, davacının 2016-2017 güz döneminde kayıt yaptırarak sınavlara girdiği, bahar döneminde ve 2017-2018 güz döneminde ise tutuklanması nedeniyle sınavlara giremediği, 2017-2018 bahar, 2018-2019 güz dönemlerinde kayıt dondurma talebinin kabul edildiği, 2018-2019 bahar döneminde ise sınavlara girme talebinin yönetmeliğin 14/1 maddesi uyarınca teorik derslerin en az %70 oranında, laboratuvar ve uygulamalara ise en az %80 oranında devam etme şartı nedeniyle reddedildiği ve 07/08/2019 tarihinde 4 yarıyılda kredili dersleri ve seminerleri tamamlayamaması nedeniyle ilişiğinin kesildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacının 4 yarıyılda kredili dersleri ve seminerleri tamamlayamaması nedeniyle Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesi gereği tesis edilen ilişik kesme işleminde hukuk aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, iptali istenilen yönetmelik maddesinde ve tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Dava, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü … Anabilim Dalı'nda yüksek lisans öğrencisi olan davacının eğitimine devam etmekte iken programı süresinde bitiremediğinden bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile bu kararın dayanağı 20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 44. maddesinin (c) fıkrasında, "Öğrenciler, bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami dört yıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami yedi yıl, öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami sekiz yıl, öğrenim süresi altı yıl olan lisans programlarını azami dokuz yıl içinde tamamlamak zorundadırlar. Hazırlık eğitim süresi azami iki yıldır. Azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilmez. Ancak üniversite yetkili kurullarının kararı ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile dört yıl üst üste katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilebilir. Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.", "Yönetmelikler" başlıklı 65. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinde "Lisansüstü öğretim esasları Üniversitelerarası Kurul tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir.
20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin "Süre" başlıklı 7. maddesinde, "(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir''. kuralı yer almaktadır.
27.09.2016 tarih ve 29840 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim - Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin ''Kayıt yenileme'' başlıklı 11. maddesinde, ''Öğrenci, akademik takvimde belirtilen süre içinde o yarıyıl için danışmanınca uygun görülen dersleri, Üniversitenin bilgi sistemi üzerinden kaydederek kaydını yenilemek zorundadır. Haklı ve geçerli bir nedeni olmadan bir yarıyıl kaydını yenilemeyen öğrenciler o yarıyıl ders seçemezler.'' kuralına, ''Sınavlar, değerlendirme ve devam zorunluluğu'' başlıklı 14. maddesinin son cümlesinde, ''...Öğrencinin; teorik derslere en az %70 oranında, laboratuvar ve uygulamalara ise en az %80 oranında devam etmesi gerekir.'' kuralına, ''Öğrenime ara verme izni'' başlıklı 47. maddesinde ise, ''İlgili enstitü yönetim kurulunun uygun gördüğü haklı ve geçerli nedenlerle öğrencilere bir defada en az bir, en çok iki yarıyıl öğrenime ara verme izni verilebilir. İzinli olunan dönem öğretim süresinden sayılmaz.'' düzenlemesi yer almaktadır.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Lisansüstü Eğitim - Öğretim ve Sınav Yönergesi'nin ''Mazeretler ve kayıt dondurma'' başlıklı 39. maddesinde, ''(1) Akademik takvimde belirtilen süreler içerisinde Enstitüye dilekçe ile başvuran öğrenciye, EYK tarafından, haklı ve geçerli kabul edilen mazeretinden dolayı kayıt dondurma hakkı verilebilir. Bu süre içinde öğrenci derslere devam edemez ve sınavlara giremez. Kayıt donduran öğrencinin, kayıt dondurma süreleri lisansüstü azami öğretim süresinden sayılmaz. (2) Kayıt dondurmaya ilişkin mazeretler şunlardır: ...(d) Öğrencinin tutukluluk hali, ...(g) EYK tarafından haklı ve geçerli kabul edilecek diğer nedenler. (3) Azami kayıt dondurma süresi; Bilimsel hazırlıkta ve tezsiz yüksek lisansta bir yarıyıl, tezli yüksek lisansta iki yarıyıl, doktora programlarında dört yarıyıldır.
'' kuralına yer verildiği görülmektedir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesi yönünden;
İdari işlemlerin kanuni dayanağının olması "Kanuni idare" ilkesinin sonucudur. Bu nedenle idarenin kanuni dayanağı bulunmayan bir yetkiyi kullanması olanaklı değildir. Öte yandan, dayanılan kanun maddesinin idari işlemde belirtilmesi de "Kanuni idare" ilkesi açısından bir gereklilik olduğu gibi, idari işlemlerin yargısal denetimi yapılırken, idarenin kanuna uygun hareket edip etmediğinin, ilgili kanun maddesinde yer alan usul ve esaslara uyulup uyulmadığının belirlenmesi açısından önem arz etmektedir.
Davaya konu Yönetmeliğin dayanağı, 2547 sayılı Kanun'un 44. maddesinin (c) fıkrası olup; anılan Kanun maddesinin 25/02/2011 gün ve 27857 sayılı (mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanan 13/02/2011 gün ve 6111 sayılı Kanun'un 171. maddesi ile değişiklik yapılmış halinde; bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın önlisans programlarını azami dört yıl, lisans programlarını azami yedi yıl, lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programları azami dokuz yıl, yüksek lisans programını azami üç yıl, doktora programını ise azami altı yıl içinde başarı ile tamamlayarak mezun olamayanlar, bu Kanunun 46 ncı maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabileceği; bu durumda, ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç, öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam edeceği düzenlemesine yer verilmiştir. Anılan Kanun maddesinde 19/11/2014 gün ve 6569 sayılı Kanun'un 28. maddesi ile değişiklik yapılmıştır. Bu değişiklik kapsamında ise, önlisans ve lisans programları yönünden azami öğrenim sürelerinin kurala bağlandığı ve azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişiklerinin kesilmeyeceği düzenlemesine yer verildiği ancak lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin anılan Kanun maddesinde düzenlenmediği ve bu konuların Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği hususuna yer verildiği anlaşılmaktadır.
2547 sayılı Kanun'un 44/c maddesinin 19/11/2014 gün ve 6569 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikten sonraki halinde, önlisans ve lisans yönünden azami sürelere açıkça yer verildiği, ilişik kesme uygulamasının tekrar başladığı, lisansüstü eğitim yönünden azami sürelerin düzenlenmesinin ise Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca çıkarılacak yönetmeliğe bırakıldığı, davaya konu Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile lisansüstü eğitim yönünden azami sürelere ilişkin düzenlemelere yer verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; Yükseköğretim Kurulu tarafından, 2547 sayılı Kanun'un 44. maddesinin (c) bendinin verdiği yetkiye ve belirlediği sürelere dayanılarak, lisansüstü eğitim kalitesinin arttırılması, lisansüstü eğitimden daha fazla öğrencinin faydalanması ve kontenjanların kısıtlı olması nedeniyle lisansüstü eğitim için yeni öğrencilerin alınabilmesinin sağlanması ve insan kaynağının verimli bir şekilde kullanılması amacıyla objektif kurallar çerçevesinde tesis edildiği anlaşılan dava konusu düzenlemede üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı yönünden;
Davacının kayıt dondurduğu dönemlere yönelik olarak yaptığı derslere ve sınavlara katılım talebinin, kayıt yaptırılmayan eğitim - öğretim dönemlerinde derslere ve sınavlara girilmesi yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca mümkün olmayacağından, davalı idarelerce bu talebin kabul edilmemesinde hukuka aykırılık bulunmadığı görülmekte ise de; İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim - Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 47. maddesinde yer alan, ilgili enstitü yönetim kurulunun uygun gördüğü haklı ve geçerli nedenlerle öğrencilere bir defada en az bir, en çok iki yarıyıl öğrenime ara verme izni verilebileceği ve izinli olunan dönemin öğretim süresinden sayılmayacağı kuralı ile, İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Lisansüstü Eğitim - Öğretim ve Sınav Yönergesi'nin 39. maddesinde yer alan, kayıt donduran öğrencinin, kayıt dondurma sürelerinin lisansüstü azami öğretim süresinden sayılmayacağına dair düzenleme uyarınca, davacının hukuken geçerli ve kabul edilebilecek mazereti nedeniyle derslere ve sınavlara katılım gösteremediği ve kayıt dondurduğu anlaşıldığından, bu sürelerin azami öğretim süresinin hesabında dikkate alınmaması gerekirken, mücbir ve haklı bir sebebe dayanarak kayıt dondurduğu sürelerin de azami öğretim süresine dahil edilmesi suretiyle, azami öğretim süresi içerisinde eğitimini tamamlayamadığından bahisle kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuat hükümlerine uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesi yönünden DAVANIN REDDİNE oyçokluğu ile,
2. Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve …sayılı kararı yönünden, dava konusu işlemin İPTALİNE oybirliği ile,
3. Davacının kabul edilen adli yardım istemi nedeniyle alınmayan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin yarısı olan …-TL'nin davacıdan tahsili için kararın kesinleşmesinden sonra ilgili vergi dairesine müzekkere yazılmasına,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere,
06/07/2023 tarihinde karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü … Anabilim Dalı'nda yüksek lisans öğrencisi olan davacının eğitimine devam etmekte iken programı süresinde bitiremediğinden bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile bu kararın dayanağı 20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 44. maddesinin (c) fıkrasında, "Öğrenciler, bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami dört yıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami yedi yıl, öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami sekiz yıl, öğrenim süresi altı yıl olan lisans programlarını azami dokuz yıl içinde tamamlamak zorundadırlar... Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.", "Yönetmelikler" başlıklı 65. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinde "Lisansüstü öğretim esasları Üniversitelerarası Kurul tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir.
20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin "Süre" başlıklı dava konusu 7. maddesinde ise, "(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir''. kuralı yer almaktadır.
Bakılan uyuşmazlıkta; 2547 sayılı Kanun'un 44/c maddesinde, öğrencilerin azami öğrenim süreleri ve lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceğinin düzenlendiği, bu maddeye dayanılarak çıkarılan dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesinde ise, öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen ve azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesileceğinin düzenlendiği görülmekte ise de; öğrencilerin sağlık, doğal afet vb. mücbir sebeple ve haklı bir gerekçeyle eğitim öğretim faaliyetlerine katılamaması gibi istisnai durumlara özel bir hak tanınmasına yönelik düzenlemeye yer verilmesi gerekirken; bu yönde bir düzenlemeye yer verilmeyen Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 7. maddesinin, eksik düzenleme nedeniyle iptaline karar verilmesi gerektiği oyuyla, çoğunluk kararına katılmıyorum.