Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2020/2374 E. , 2020/3495 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2374
Karar No : 2020/3495
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davacı tarafından, kamu zararına neden olunduğu iddiasıyla kendisinin de aralarında bulunduğu birtakım kimseler hakkında yürütülen idari soruşturma neticesinde kamu zararına sebebiyet verdiğinden bahisle düzenlenen … günlü, …- …- (…)- (…)… sayılı tazmin raporu ile bu rapora dayanılarak düzenlenen Emniyet Genel Müdürlüğü Dış İlişkiler Daire Başkanlığı'nın … sayılı tebliğ yazısı ve bu kapsamda tesis edilen her türlü işlemin iptali ile söz konusu işlemler nedeniyle uğrayacağı maddi ve manevi kayıplarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; yürütülen bir idari soruşturma neticesinde kamu zararına sebebiyet verdiğinden bahisle düzenlenen tazmin raporuna dayanılarak düzenlenen borç bildirim belgelerinin davacıya tebliğ edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, söz konusu borç bildirim belgelerinde borcun ödenmemesi durumunda icra iflas kanunu hükümleri uyarınca borcun tahsil edileceğinin belirtildiği, bahsedilen borç bildirim belgelerinin bu haliyle tek başına hukuk aleminde değişiklik yaratacak nitelikte olmadığı gibi, idari işleme hazırlık niteğindeki tazmin raporunun da tek başına icrai niteliğinin bulunmadığı, iptali istenilen borç bildirim belgesi ile tazmin raporu dışında, söz konusu rapor ve borç bildirim belgesi esas alınarak tesis edilmiş herhangi bir işlemin de olmadığı, bu durumda kesin ve yürütülebilir nitelik taşımayan işlemler aleyhine açılan davanın esasının incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararında; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu işlemin şahsını borçlu kılan, maddi varlığında geri dönülmez zararlara neden olabilecek nitelikte olduğu, mahkemece idari işlemin hukuki denetime tabi olması ilke ve esasları ile mevzuatın ve Danıştay kararlarının gözardı edildiği ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmiştir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesi'nce; Danıştay Beşinci Dairesi'nin 14/09/2020 günlü, E:2018/1638, K:2020/3571 sayılı gönderme kararı ile Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının yürütmenin durdurulması yolundaki istemi hakkında bir karar verilmeksizin; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, temyiz aşamasındaki yargılama giderinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
4. 2577 sayılı Kanun'un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi 10. İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/12/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.