Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2390 E. , 2022/3422 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2390
Karar No : 2022/3422
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezinde (PAEM) öğrenim görmekte olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY) ile belirlenen sağlık şartlarını sağlamadığından bahisle öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; Polis Amirleri Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacının sevk edildiği 29 Mayıs Devlet Hastanesi Sağlık Kurulu'nun ...tarihli ve ...sayılı raporunun göz hastalıklarına ilişkin teşhis hanesinde; "Sağ:0,5 Sol:0,7 anbliyopi EK-3-7/B-2" ve karar hanesinde; "İlgili okul öğrenci adayı olamaz" yönündeki tıbbi kanaat üzerine davalı idarece polis okulu öğrencisi olamayacağına karar verildiği ve Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlıkta, Mahkemenin 4.4.2019 tarihli ara kararı ile davacının hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce tanzîm edilen ...tarihli ve ...sayılı sağlık kurulu raporu'nda " ... Görmeler sağda tashihsiz tam, solda tashihsiz tam. Biyomikroskopi lasik skarı. Fundus doğal. Tanı:Refraktif cerrahi ameliyatlısı" bulgularına yer verildikten sonra "ETSŞY'ye göre EK-3 Bölüm 7/A-3'e göre polis akademisi öğrencisi olabilir." kararına yer verildiği, bu durumda, ETSŞY uyarınca Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrencisi olmasına engel bir durumunun bulunmadığı sağlık kurulu raporu ile tespit ve tevsîk edilen davacının PAEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen sağlık şartlarını sağlamadığı, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 25/05/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; PAEM'de öğrenim görmekte olan davacı tarafından, ETSŞY ile belirlenen sağlık şartlarını sağlamadığından bahisle öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, adayların, ilgili PAEM'e başvuru döneminde ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği 29 Mayıs Devlet Hastanesince düzenlenen ...tarihli ve ...sayılı raporun göz hastalıklarına ilişkin teşhis hanesinde; "Sağ:0,5 Sol:0,7 anbliyopi EK-3-7/B-2" ve karar hanesinde; "İlgili okul öğrenci adayı olamaz" yönündeki tıbbi kanaat üzerine davalı idarece polis okulu öğrencisi olamayacağına karar verildiği ve Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesildiği, Mahkemece davacının hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce tanzîm edilen ...tarihli ve ...sayılı sağlık kurulu raporu'nda " ... Görmeler sağda tashihsiz tam, solda tashihsiz tam. Biyomikroskopi lasik skarı. Fundus doğal. Tanı:Refraktif cerrahi ameliyatlısı" bulgularına yer verildikten sonra "ETSŞY'ye göre EK-3 Bölüm 7/A-3'e göre polis akademisi öğrencisi olabilir." kararına yer verildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "görme azlığı ve anbliyopi" rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.