Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/2408 E. , 2022/1241 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/2408
Karar No : 2022/1241
DAVACI : …
DAVALI : … Bakanlığı / ANKARA
DAVANIN_KONUSU : … Bakanlığının … tarih ve … sayılı, "Cezaevi ve Tutukevinde Bulunan Kişilere Yönelik Yapılacak Eğitim Ödemeleri" konulu Genelgesi uyarınca alınan "Terör örgütü üyeliği veya bu örgütlerin faaliyeti çerçevesinde işlenen suçlar sebebiyle cezaevinde hükümlü veya tutuklu bulunanlar … Bakanlığının yapacağı yardımlardan faydalanamayacaktır." ibareli ilke kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra dosya incelendi, gereği görüşüldü.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasının (c) bendinde, dava dilekçesinin, davacının dava açma ehliyeti olup olmadığı yönünden inceleneceği; "İlk inceleme üzerine verilecek karar" başlıklı 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde de davacının, dava açma ehliyetinin bulunmadığı anlaşıldığında davanın reddine karar verileceği hükümlerine yer verilmiştir.
4721 sayılı Türk Medeni Kanunu'nun 14. maddesinde, kısıtlıların fiil ehliyetinin bulunmadığı; 16. maddesinde, kısıtlıların, yasal temsilcilerinin rızası olmadıkça, kendi işlemleriyle borç altına giremeyecekleri; 407. maddesinde, bir yıl veya daha uzun süreli özgürlüğü bağlayıcı bir cezaya mahkum olan her erginin kısıtlanacağı, cezayı yerine getirmekle görevli makamın, böyle bir hükümlünün cezasını çekmeye başladığını, kendisine vasi atanmak üzere hemen yetkili vesayet makamına bildirmekle yükümlü olduğu; 413. maddesinde, vesayet makamının, bu görevi yapabilecek yetenekte olan bir ergini vasi olarak atayacağı; 462. maddesinin 8. fıkrasında, vasinin dava açabilmesi için vesayet makamının izni gerektiği; 471. maddesinde ise, özgürlüğü bağlayıcı cezaya mahkumiyet sebebiyle kısıtlı bulunan kişi üzerindeki vesayetin, hapis halinin sona ermesiyle kendiliğinden ortadan kalkacağı hüküm altına alınmıştır.
Aktarılan yasal düzenlemelere göre bir yıl veya daha fazla süreli hapis cezasına mahkum olanların cezalarını çekmeye başlamaları üzerine, hükmü icra ile görevli idarenin durumu sulh hukuk mahkemesine hemen ihbar ederek vasi atanmasını sağlamakla yükümlü olduğu, kısıtlının, kişiye sıkı sıkıya bağlı haklarla ilgili davalar dışındaki davaları vesayet makamı olan sulh hukuk mahkemesinin izni ile vasisi veya vasinin tayin edeceği vekili aracılığıyla açabileceği kuşkusuzdur.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, işlemiş olduğu suç nedeniyle yargılandığı ceza davası sonucunda ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararıyla 8 yıl 9 ay hapis cezasına mahkum edildiği, cezasının infazına 16/05/2019 tarihi itibarı ile başlanıldığı, davanın 02/09/2019 tarihli dilekçe ile açıldığı, .. Sulh Hukuk Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davacıya eşi …'ın vasi olarak tayin edildiği, Dairemizce verilen 25/02/2021 tarih ve E:2020/2408 sayılı ara kararıyla vasi …'a görülmekte olan davayı davacının vasisi olarak kendisinin veya tayin edeceği vekilin takip edip etmeyeceğinin sorulduğu ve bu ara kararı 07/06/2021 tarihinde tebliğ edilmesine rağmen vasi Gülşen Şen Balın tarafından verilen süre içerisinde dosyaya herhangi bir bildirimde ve beyanda bulunulmadığı, bunun üzerine Dairemizin 17/11/2021 tarih ve E:2020/2408 sayılı ara kararı ile davayı takip etme iradesinin vasiye ikinci kez sorulduğu, bu ara kararının da vasi …'a 28/12/2021 tarihinde tebliğ edilmesine rağmen verilen süre içerisinde anılan kişi tarafından sulh hukuk mahkemesinden izin alınarak davanın takip edileceği yönünde bir başvuru yapılmadığı gibi ara kararımıza karşılık herhangi bir beyanda da bulunulmadığı görüldüğünden, davacının yasal vasisi konumunda bulunan …'ın görülmekte olan uyuşmazlığı takip iradesinin bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.
Bu durumda, vesayet makamından alınmış izin ile dava açma ehliyetinden yoksun olan davacının vasisi tarafından takip edilmeyen davada objektif ehliyet koşulunun sağlanamadığı anlaşıldığından, davanın ehliyet yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca EHLİYET YÖNÜNDEN REDDİNE, bu kararın tebliğini izleyen 30 (otuz gün) içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyizen başvurulabileceğinin duyurulmasına, kararın bir örneğinin hükümlü …'a 7201 sayılı Kanun'un 19. maddesi uyarınca tebliğini teminen … Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna gönderilmesine, 09/03/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.