Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2438 E. , 2021/1057 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2438
Karar No : 2021/1057
Kararın Düzeltilmesi İsteminde Bulunan (Davalı) : … Üniversitesi Rektörlüğü-…
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : Danıştay 8. Dairesi'nin 17/10/2019 gün ve E:2015/12267, K:2019/8925 sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Kararın düzeltilmesi isteminin kabul edilerek, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava; … Üniversitesi Müzik ve Sahne Sanatları Fakültesi … kadrosuna, Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında atanan ve 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca yüksek lisans eğitimi yapmak üzere kadrosu geçici olarak ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tiyatro/ Tiyatro Kurumları, Eleştiri ve Dramaturgi Anabilim Dalına aktarılan davacının, yüksek lisans eğitiminde yasal öğrenim süresini doldurduğundan bahisle kadrosunun iade edilmesi sonrası, Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinin 2. fıkrası uyarınca ilişiğinin kesilmesine ilişkin Rektörlüğün … Olur gün ve … sayılı işleminin iptali ve yoksun kalınan parasal hakların ödenmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; 09.09.2013 günü ÖYP kapsamında ... olarak göreve başlayan davacının, göreve başladığı tarihten henüz bir yılın geçtiği, yüksek lisans öğrenim süresinin ise azami 3 yıl olduğu, davacıyla aynı koşullara sahip olan 2547 sayılı Kanunun 35. maddesine göre başka üniversiteye görevlendirilen araştırma görevlilerinin kadroları ile ilişiklerinin kesilmemesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işleminin bulunduğu dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulları tarafından verilen kararlar hakkında karar düzeltilmesi yoluna başvurulabilmesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinde yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının, 08.09.2009 günü ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tiyatro/ Tiyatro Kurumları, Eleştiri ve Dramaturgi Anabilim Dalı yüksek lisans programına kayıt yaptırarak yüksek lisans eğitimi almaya başlaması sonrası, 27.08.2013 günü Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında, … Üniversitesi Müzik ve Sahne Sanatları Fakültesi ... kadrosuna atandığı, 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca yüksek lisans yapmak üzere kadrosu geçici olarak … Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tiyatro/ Tiyatro Kurumları, Eleştiri ve Dramaturgi Anabilim Dalına aktarıldığı, yüksek lisans eğitiminde yasal öğrenim süresini doldurduğundan bahisle kadrosunun iade edilmesi sonrası, Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinin 2. fıkrası uyarınca ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Olayda; davacının Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında, … Üniversitesi Müzik ve Sahne Sanatları Fakültesi … kadrosuna açıktan atanmasına ilişkin 27.08.2013 günlü işlemde, lisansüstü eğitim yapmak üzere kadrosu başka bir üniversiteye geçici olarak aktarılmasını takiben sağlık sebepleri hariç herhangi bir nedenle başarısız olduğu takdirde ilişiğinin kesileceğinin belirtildiği ve davacı tarafından 10.09.2013 günlü beyan dilekçesinde bu hususun kabul edildiği dikkate alındığında, davacının sağlık mazeretinin dikkate alınması suretiyle işlem tesis edilmesi gerektiği açıktır.
Bu bağlamda; davacının sağlık mazereti değerlendirilmeksizin tesis edilen dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu anlaşıldığından, İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibarıyla hukuka aykırılık taşımayan kararın, aktarılan gerekçe ile hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davalı İdare tarafından öne sürülen düzeltme nedenleri sözü edilen maddede belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymadığından karar düzeltme isteminin yukarıda yer alan gerekçe ile reddine, karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 23/02/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X) Dava; ... Üniversitesi Müzik ve Sahne Sanatları Fakültesi ... kadrosuna, Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında atanan ve 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca yüksek lisans eğitimi yapmak üzere kadrosu geçici olarak ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tiyatro/ Tiyatro Kurumları, Eleştiri ve Dramaturgi Anabilim Dalına aktarılan davacının, yüksek lisans eğitiminde yasal öğrenim süresini doldurduğundan bahisle kadrosunun iade edilmesi sonrası, Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinin 2. fıkrası uyarınca ilişiğinin kesilmesine ilişkin Rektörlüğün ... Olur gün ve ... sayılı işleminin iptali ve yoksun kalınan parasal hakların ödenmesi istemiyle açılmıştır.
01.07.1996 gün ve 22683 sayılı resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ve dava konusu işlemler tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 10. maddesinde; tezli yüksek lisans programını tamamlama süresinin dört yarıyıl olduğu; daha kısa sürede mezun olabilecek bir öğrenciyle ilgili düzenlemelerin, ilgili senato tarafından kabul edilen yönetmelikte belirtileceği; ilgili yönetmelikler uyarınca başarısız olan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişkisinin bu süreden önce kesilebileceği; dört yarıyıl sonunda kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya yükseköğretim kurumunun öngördüğü en az genel not ortalamasını tutturamayan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesileceği; kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla bitiren, ancak tez çalışmasını dört yarıyıl sonuna kadar tamamlayamadığı için tez sınavına giremeyen bir öğrenciye, ilgili enstitü anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulu onayı ile tezini jüri önünde savunması için en fazla iki yarıyıl ek süre verilebileceği kurala bağlanmıştır.
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Öğrenim süresi" başlığını taşıyan 10. maddesinin 1. fıkrasında; ÖYP araştırma görevlilerinin öğrenim sürelerinin, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde belirlenen azami öğrenim süreleri olduğu belirtilerek; aynı maddenin 2. fıkrasında; "Bu Usul ve Esaslar gereğince yabancı dil yeterliliği sağlamak için verilen süreler ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan, ÖYP'ye devam etmek istemeyen, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunda görevine başlamayan veya görevine başlayıp mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyen ÖYP araştırma görevlilerinin ilişikleri kesilerek haklarında taahhütname ve kefaletname senedi uyarınca işlem yapılır." kuralı yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının, 08.09.2009 günü ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tiyatro/ Tiyatro Kurumları, Eleştiri ve Dramaturgi Anabilim Dalı yüksek lisans programına kayıt yaptırarak yüksek lisans eğitimi almaya başlaması sonrası, 27.08.2013 günü Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında, ... Üniversitesi Müzik ve Sahne Sanatları Fakültesi ... kadrosuna atandığı, 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca yüksek lisans yapmak üzere kadrosu geçici olarak ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tiyatro/ Tiyatro Kurumları, Eleştiri ve Dramaturgi Anabilim Dalına aktarıldığı, yüksek lisans eğitiminde yasal öğrenim süresini doldurduğundan bahisle kadrosunun iade edilmesi sonrası, Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinin 2. fıkrası uyarınca ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar ile tabi olunan kuralların belirlendiği, istisnai bir program olan ÖYP kapsamında atanan araştırma görevlilerinin, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlamaları için öngörülen sürelerin dikkate alınması suretiyle kadrolarında bulunmaları için belirlenen süreler ile lisansüstü eğitim nedeniyle öğrencilikte azami bulunma sürelerinin farklı şekilde değerlendirilmesi gerektiği kabul edilmelidir. Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esasların 10. maddesinin 2. fıkrası uyarınca Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan araştırma görevlilerinin kadrolarından ilişiğinin kesilmemesinin, kadronun amacı dışında uzun sürelerle kullanılmasının engellenerek, kaynaklardan etkin ve verimli şekilde faydalanılması amacı taşıdığı anlaşılmış olup, aksinin kabul edilmesi durumunun ise, bu kapsamdaki araştırma görevlilerinin, lisansüstü eğitimde başarısızlıklarının ödüllendirilmesine yol açacağı açıktır.
Bu bağlamda; 08.09.2009 günü ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tiyatro/ Tiyatro Kurumları, Eleştiri ve Dramaturgi Anabilim Dalı yüksek lisans programına kayıt yaptırarak yüksek lisans eğitimi almaya başlayan ve 27.08.2013 günü ÖYP kapsamında ... Üniversitesi Müzik ve Sahne Sanatları Fakültesi ... kadrosuna atanan davacının, yüksek lisans eğitimini azami sürede bitiremediği açık olduğundan, Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle kararın düzeltilmesi isteminin kabul edilerek, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.