Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2020/2442 E. , 2021/2125 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2442
Karar No : 2021/2125
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E: ..., K: ... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Sosyal Güvenlik Kurumu ... Genel Müdürlüğü Daire Başkanı kadrosunda görev yapan davacı, başka bir göreve atanmak üzere görevinden alınmasına ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığının ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ve anılan işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E: ..., K: ... sayılı kararıyla; davacının yürüttüğü Daire Başkanlığı görevinden alınmasını gerektirecek herhangi bir yetersizliğinin bulunmadığı, sübuta eren veya devam eden herhangi bir inceleme ve soruşturma geçirmediği gibi disiplin cezası da almadığı dikkate alındığında; idarenin atama konusunda sahip olduğu takdir yetkisini hizmet gereklerine aykırı biçimde kullandığı kanaatine varılmakla, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline; işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden (15/05/2018) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E: ..., K: ... sayılı temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
1-Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının iddiaları: Davalı Bakanlık tarafından, davacının kazanılmış haklarının korunduğu, yönetici kadrolarına atanan kişilerin meslek hayatları boyunca bu kadrolarda çalıştırma zorunluluğunun bulunmadığı, davacının yüzlerce personel arasından takdir hakkının lehine kullanılarak önce vekaleten sonra da asaleten Daire Başkanı kadrosuna atandığı dikkate alındığında, bu defa da idareye tanınan takdir hak ve yetkisi çerçevesinde gerek hizmetin daha etkin, başarılı, verimli yürütülmesi amacıyla ve gerekse davacının hizmetinden en iyi şekilde yararlanılabileceği tabip kadrosuna atanmasının kamu yararı ve hizmet gereklerine daha uygun olduğunun değerlendirildiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, Mahkemelerce yerindelik denetimi yapılamayacağı ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması istenilmektedir.
2- Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının iddiaları: Davacının, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek 657 sayılı Kanun'un 76. maddesinde yer alan takdir yetkisi kapsamında, 5502 sayılı Kanun'un 29. maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 18. maddeleri gereğince Genel Sağlık Sigortası Müdürlüğünün 5. dereceli tabip kadrosuna atandığı ve 05/04/2018 tarihinde görevine başladığı, daire başkanı olarak görev yapmanın davacı için kazanılmış hak teşkil etmediği ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; 21/04/2021 günlü, 31461 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 73 sayılı Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Kurulması ile Kamu Personel İşlemlerinin Yürütülmesine İlişkin Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı yerine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı hasım mevkiine alınmak suretiyle, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E: ..., K: ... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de belirtilen ... Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/06/2021 tarihinde oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.