Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2611 E. , 2022/3545 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2611
Karar No : 2022/3545
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bursa Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporunun Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde yer alan şartları taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin 27/12/2018 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:… İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararında; 30/01/2019 tarihli ara kararı ile davacının hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastanenin … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporu ile "... Ekli belgelerde T.C Kilis Devlet Hastanesi'nin … tarih ve … işlem nolu 'genel psikiyatrik muayene' tanılı 'kişinin yapılan psikiyatrik muayene, alınan anamnez ve psikometrik incelemeler neticesinde halihazırda aktif olarak şikayetinin olmadığı, o dönemde uykusuzluk şikayeti ile başvuru yaptığını fakat uykusuzluk tanısının sistemde kodu olmadığından F41.9 tanısı atıldığını tarafınıza bildirir kişi isteği üzerine düzenlenmiş durum bildirir belgedir' bilgi notu epikriz görüldü. Ruhsal durum muayenesi: Bilinç açık. Koopere. Zaman, yer ve kişi oryantasyonu tam. Algı kusuru yok. Çağrışımları düzenli. Düşünce içeriğinde hezeyan yok. Affekt otimik. Psikomotor aktivite normal." değerlendirmesi yapıldığı ve karar hanesinde "Yapılan psikiyatrik değerlendirme sonucunda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-11-A'ya göre Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olabileceği" tıbbi kanaatinin bildirildiği, bu rapor üzerine 20/02/2019 tarihli kararı ile dava konusu işlemin yürütmesi durdurulduğu, anılan kararın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin 20/03/2019 tarihli kararı ile "uyum bozukluğu ve uykusuzluk tanıları açısından davacının yeniden bir üniversite hastanesine sevkinin sağlanarak nihai bir değerlendirme yapılmak suretiyle uyuşmazlığın çözümü gerektiği" gerekçesiyle kaldırıldığı, davacının 25/04/2019 tarihli müzekkere ile uyum bozukluğu ve uykusuzluk tanıları bakımından değerlendirilmek üzere Gazi Üniversitesi Hastanesi'ne gönderildiği, anılan Hastane'nin Psikiyatri Anabilim Dalı tarafından tanzim edilen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda sonuç olarak " ... Bugünkü ruhsal muayenesinde halihazırda herhangi bir patolojik bulgu gözlenmemiştir. Bulgular birlikte değerlendirildiğinde; hastanın Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-11-A'daki sağlık şartlarını taşıdığı tıbbi kanaatine varılmıştır." yönünde tıbbi kanaat bildirildiği, bu durumda, davacının sağlık durumu itibariyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-11-A'daki sağlık şartlarını taşıdığı ve polis okulu öğrencisi olmasına engel bir sağlık sorununun bulunmadığı iki ayrı hakem hastane raporu ile tespit ve tevsik edildiğinden, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "uyum bozukluğu" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 26/05/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
(X) - Dava, Bursa Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporunun Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde yer alan şartları taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin 27/12/2018 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ekinde yer alan Ruh Sağlığı Ve Hastalıkları başlıklı Ek-3/11 maddesinde; "A) Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı olanlar öğrenciliğe kabul edilmezler. Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu, hastalığın seyri ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir. B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir. 1) Ruhsal yönden sağlam olacaktır. Geçmişinde ve halen hiçbir ruhsal hastalık, intihar girişimi, hafif ve orta derecede konuşma bozuklukları ve kişilik bozukluğu olmayacaktır, bulunması durumunda öğrenciliğe engeldir. Açıklama: Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir. Fakat C ve D diliminde geçen tanılar için süre ayrımı yoktur, öğrenciliğe engeldir." hükmüne yer verilmiştir.
Uyuşmazlık konusu olayda; davacının Mart 2018 tarihinde Psikiyatri servisine uykusuzluk yakınması ile başvurduğu ve tarafına uyum bozukluğu tanısı konularak Essitalopram ve Risperidon adlı ilaçların reçete edildiği görüldüğünden, davacının ilgili Yönetmelikte yer alan "Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir." şartını taşımadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda ilgili Yönetmelikte yer alan giriş şartlarını taşımadığı anlaşılan davacının sonradan sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.