Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2612 E. , 2022/110 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2612
Karar No : 2022/110
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Akademisi Başkanlığı Elmadağ Şehit Mustafa Büyükpoyraz Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü öğrencisi olan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-6-A kısmındaki şartları taşımadığının tespit edilmesi sonrasında polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamaz kararı verilerek öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 21/12/2018 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; Elmadağ Şehit Mustafa Büyükpoyraz Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 22. Dönem POMEM öğrencisi olarak geçici kaydı yapılan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-A maddesi uyarınca POMEM ile ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlıkta, Mahkemenin 31.01.2019 tarihli ara kararı ile davacının sağlık durumunun POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil edip etmediği hususunda rapor alınmak üzere hakem hastane olarak belirlenen Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, mezkur hastanenin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporu ile "Tanı: Sağ miringoplasti eski ameliyatlısı", "Karar: Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-6-A' ya göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında sakınca yoktur." yönünde tıbbi kanaat bildirildiği, söz konusu rapor üzerine Mahkemece dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, davalı idare tarafından yürütmenin durdurulması kararına itiraz edildiği ve ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına dair kararın kaldırılarak yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemeye iade edildiği, Mahkemenin 09.05.2019 tarihli ara kararıyla davacının sağlık koşullarını taşıyıp taşımadığının belirlenmesi amacıyla Ankara Gazi Üniversitesi Hastanesi'ne sevk edildiği, anılan Hastanece Kulak Burun Boğaz Hastalıklarında uzman üç doktor tarafından düzenlenen ... tarih ve... sayılı sağlık kurulu raporunun Karar hanesinde; "ETSŞY EK-3-6-A maddesine uygundur. POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil eden bir durumu yoktur." kararı verildiği, bu durumda, davacının POMEM öğrencisi olabilmek için lazım gelen sağlık şartlarını taşıdığının ikinci kez sevk edildiği hakem hastane tarafından da tespit edildiği anlaşıldığından okulu ile ilişiğinin keslimesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A maddesinde düzenlenen sağlık şartlarını taşımayan davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 20/01/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; Polis Akademisi Başkanlığı Elmadağ Şehit Mustafa Büyükpoyraz Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü öğrencisi olan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-6-A kısmındaki şartları taşımadığının tespit edilmesi sonrasında polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamaz kararı verilerek öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 21/12/2018 tarihli işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak sevk edildiği Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen 26.11.2018 tarihli Sağlık Kurulu Raporunun Teşhis Hanesi'nde; "TİMPANOPLASTİ AMELİYATI OLAN HASTADA KULAK ZARI PERFERASYONU ", Karar Hanesinde; "POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" kararı verildiği, uyuşmazlık kapsamında Mahkemenin 31.01.2019 tarihli ara kararı ile davacının sağlık durumunun POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil edip etmediği hususunda rapor alınmak üzere hakem hastane olarak belirlenen Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, mezkur hastanenin ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporu ile "Tanı: Sağ miringoplasti eski ameliyatlısı", "Karar: Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-6-A' ya göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında sakınca yoktur." yönünde tıbbi kanaat bildirildiği, yine Mahkemenin 09.05.2019 tarihli ara kararıyla davacının Ankara Gazi Üniversitesi Hastanesi'ne sevk edildiği, anılan Hastanece Kulak Burun Boğaz Hastalıklarında uzman üç doktor tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunun Karar hanesinde; "ETSŞY EK-3-6-A maddesine uygundur. POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil eden bir durumu yoktur." kararı verildiği, anılan raporlar üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği , istinaf aşamasında da .. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "KULAK ZARI PERFERASYONU "" rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, zaten ameliyat olmuş olsa da işlem tarihi itibariyle henüz iyileşmemiş olduğu, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha
sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.