Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2628 E. , 2022/4334 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2628
Karar No : 2022/4334
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezi'ne (PAEM) geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) EK-3-7-A(Göz) maddesinde belirtilen kriterleri taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin tesis edilen 12.02.2019 tarihli Olur işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; PAEM'e geçici kaydı yapılan davacının sevk edildiği 29 Mayıs Devlet Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporu ile "göz hanesinde:sağ:1,75-0,50 sol:1,10-0,50 sağ ambliyopi, teşhis hanesinde:sağ ambliyopi EK-3-7-B/2 karar hanesinde:ilgili okul öğrenci adayı olamaz" kararı verilmesi üzerine davacının PAEM ile ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlıkta, Mahkemenin 02.05.2019 tarihli ara kararıyla davacının sevk edildiği Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda "teşhis hanesinde: kornea makula değişikliği, astigmatizm, sağdan refraksiyon cerrahisi geçirmiş. karar hanesinde:oybirliği ile ETSŞY EK 3-7-A maddesine uyar. PAEM öğrencisi olur." kararı verildiği, bu durumda davacının PAEM öğrenciliğine ve polislik mesleğinin icrasına engel hâli bulunmadığı Sağlık Kurulu Raporu ile ortaya konulduğundan, sağlık şartlarını taşımadığından bahisle PAEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan, 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde değişiklik yapılmış ise de davacının durumuna ilişkin madde metni aynen korunduğundan Mahkemece davacının tekrar hakem hastaneye sevk edilmesine gerek görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının sağlık durumunun ETSŞY EK-3-7-A maddesine uygun olmadığı, işlemin mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 22/06/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, PAEM'e geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet ETSŞY EK-3-7-A(Göz) maddesinde belirtilen kriterleri taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin tesis edilen 12.02.2019 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, polis okulu öğrencilerinin, PAEM'e başvuru döneminde ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, ETSŞY gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği 29 Mayıs Devlet Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporu ile "göz hanesinde:sağ:1,75-0,50 sol:1,10-0,50 sağ ambliyopi, teşhis hanesinde:sağ ambliyopi EK-3-7-B/2 karar hanesinde:ilgili okul öğrenci adayı olamaz" kararı verilmesi üzerine davacının PAEM ile ilişiğinin kesildiği,, Mahkemece sevk edildiği Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda "teşhis hanesinde: kornea makula değişikliği, astigmatizm, sağdan refraksiyon cerrahisi geçirmiş. karar hanesinde:oybirliği ile ETSŞY EK 3-7-A maddesine uyar. PAEM öğrencisi olur." kararı verildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "ambliyopi" yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi, daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.