Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/2630 E. , 2020/4596 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2630
Karar No : 2020/4596
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …, Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü / …
VEKİLLERİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ...Emniyet Müdürlüğü Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü bünyesinde aday polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi gereğince memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli ve … sayılı Bakanlık Oluru işleminin iptali ile ilişiğinin kesildiği tarihten göreve iade edileceği tarihe kadar mahrum kaldığı aylık tutarın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nin … gün ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçu ile ilgili olarak delil yetersizliğinden beraat kararı verildiği, ceza hukuku ilkeleri dikkate alınarak verilen beraat hükmünün idari işlem tesisine engel olmayacağı hususu ile ceza mahkemesi kararında davacının 2006 yılından 2014 yılı sonuna kadar belirli araklıklarla FETÖ/PDY terör örgütüne ait dershane, yurt ve evlerde bulunduğunun ortaya konulması karşısında, söz konusu durumun davacının adaylık süresi içerisinde anlaşılması, davacının aday memur olması, görevli bulunduğu emniyet teşkilatının ehemmiyeti, dolayısıyla teşkilata asaleten atanacak personelin seçimi noktasında mümkün mertebe geçmişiyle ilgili olarak en az olumsuz kanaat oluşturacak kişilerin istihdamının sağlanması gerektiğinin açıklığı ve bu doğrultuda istihdam edilecek personelin seçimi noktasında idarenin yargı kararlarıyla zorlanamayacağı dikkate alındığında kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlem hukuka uygun olduğundan, davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı aylık tutarının ödenmesine ilişkin talebinin karşılanmasına olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu …İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının ... ili Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü'nde aday polis memuru olarak 23.09.2016 tarihinde göreve başladığı, hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçu kapsamında devam eden ceza yargılaması neticesinde … Ağır Ceza Mahkemesi'nin … tarihli ve E:… K:… sayılı kararı ile davacının beraatine karar verildiği, bununla birlikte idari yönden FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü mensuplarına yönelik olarak açılan … sayılı idari soruşturmanın da davacıyı kapsadığı, önce davacının 14.11.2017 tarihinde görevinden uzaklaştırıldığı, sonrasında 16.12.2017 tarihinde görevine tekrar başladığı, hakkında devam eden idari soruşturma nedeniyle İl Emniyet Müdürlüğü teklifi doğrultusunda ve … tarihli Olur ile davacının memuriyetten ilişiğinin kesildiği, anılan işlemin iptali ile ilişiğinin kesildiği tarihten göreve iade edileceği tarihe kadar mahrum kaldığı aylık tutarın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Adaylık devresi içinde göreve son verme" başlıklı 56. maddesinde "Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir. İlişkileri kesilenler ilgili kurumlarca derhal Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. " hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu olayda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi tarafından yapılan … tarihli ara kararla davacı hakkında yürütülen idari soruşturmanın tamamlanıp tamamlanmadığının sorularak bu hususa ilişkin bilgi ve belgelerin onaylı örneklerinin istenilmesine karar verildiği davalı idare tarafından verilen … tarihli ara karar cevabı yazıda davacı hakkında düzenlenen rapora ilişkin iş ve işlemlerin devam ettiği belirtilerek raporun eksiz suretinin gönderildiği belirtilmiştir.
Bu durumda davacı hakkında yapılan idari tahkikata ilişkin tüm hususlar henüz tamamlanmadan eksik incelemeye dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere) 23/12/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın onanması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.