Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2631 E. , 2022/411 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2631
Karar No : 2022/411
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü - …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-4-Amaddesinde belirtilen şartı taşımadığından bahisle Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 2018-2019 Eğitim Öğretim döneminde davacının PAEM öğrenci adaylığına kabul edildiği, 29 Mayıs Devlet Hastanesinin … tarih ve …sayılı sağlık kurulu raporunun genel cerrahi hanesinde "SAĞ İNGİUNAL HERNİ,UMBLİKAL HERNİ''", teşhis hanesinde "NÜKS İNGÜİNAL HERNİ+ UMBLİKAL HERNİ'' ve karar hanesinde "İlgili Okul Öğrenci Adayı Olamaz" kararına varıldığı, tanı kararının incelenmesi sonucu davacının Polis Okulu Öğrencisi olamayacağına karar verildiği ve Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü ile ilişiğinin kesildiği, olayda, Mahkemenin 14.03.2019 tarihli ara kararıyla sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesince düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda sonuç olarak "..Mevcut yönetmelik Ek-3-4-A-5fıkrasına göre hastanın komplikasyonsuz şekilde tam şifa bulmuş ameliyetı mevcut olup,sağlam kabul edilir.Okul öğrencisi olabilir." kararına varıldığının belirtildiği, bu durumda davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğünden sağlık şartları nedeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen şartları taşımadığı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 01/02/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :(X)
Dava, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-4-A maddesinde belirtilen şartları (nüks ingüinal herni+ umblikal herni) taşımadığından bahisle Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili PAEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere gönderildiği 29 Mayıs Devlet Hastanesinin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun genel cerrahi hanesinde "SAĞ İNGİUNAL HERNİ,UMBLİKAL HERNİ''", teşhis hanesinde "NÜKS İNGÜİNAL HERNİ+ UMBLİKAL HERNİ'' ve karar hanesinde "İlgili Okul Öğrenci Adayı Olamaz" kararına varıldığı, tanı kararının incelenmesi sonucu davacının Polis Okulu Öğrencisi olamayacağına karar verildiği ve Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü ile ilişiğinin kesildiği, olayda, Mahkemenin 14.03.2019 tarihli ara kararıyla sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesince düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda sonuç olarak "..Mevcut yönetmelik Ek-3-4-A-5fıkrasına göre hastanın komplikasyonsuz şekilde tam şifa bulmuş ameliyetı mevcut olup,sağlam kabul edilir.Okul öğrencisi olabilir." kararına varıldığının belirtildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "ingüinal herni+ umblikal herni'' rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Amirleri Eğitim Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.